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養(yǎng)老金“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”能一勞永逸嗎?

時(shí)間:2024-08-13 23:49:08 學(xué)人智庫(kù) 我要投稿
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養(yǎng)老金“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”能一勞永逸嗎?

勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)劉永富近日在“第二批企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)授牌儀式”上表示,中國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)開始進(jìn)入規(guī)范、健康、快速發(fā)展的新階段。下一步,大量的個(gè)人賬戶的養(yǎng)老基金也將實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),這部分基金數(shù)量不會(huì)小于企業(yè)年金。他表示,希望相關(guān)機(jī)構(gòu)充分相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展前景,共同努力,為老百姓養(yǎng)命錢的保值增值作出貢獻(xiàn)。

養(yǎng)老金“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”能一勞永逸嗎?

企業(yè)年金、養(yǎng)老金的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)確實(shí)是一條國(guó)際慣例,今天,我們國(guó)家許多高科技產(chǎn)業(yè),包括百度、騰訊、網(wǎng)易等在內(nèi),他們拿到的風(fēng)險(xiǎn)投資,很大一部分就來(lái)源于國(guó)外的養(yǎng)老金賬戶?墒,長(zhǎng)期以來(lái),我們的養(yǎng)老金卻老是“躲在深閨”,靠在銀行里吃利息來(lái)實(shí)現(xiàn)“保值增值”,一不小心,還有被挪作私用的危險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)金一直就是腐敗的高發(fā)地段之一。在某些人看來(lái),這筆錢閑著也是閑著,放在銀行實(shí)在太誘人。然而,將養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),就能一勞永逸嗎?

養(yǎng)老金、企業(yè)年金等之所以無(wú)法增值,甚至陷入貶值和被挪用的境地,本質(zhì)還是一個(gè)體制的問題。眾所周知,在大陸,管理養(yǎng)老金等社;鸬慕M織,一般都是社保局下屬的機(jī)構(gòu),他們集保費(fèi)征收、基金管理、投資運(yùn)作等多種職能于一身,以政企合一的方式運(yùn)營(yíng)基金。這種缺乏監(jiān)督、信息不透明的運(yùn)營(yíng)方式,難免暗箱操作、效率低下。更重要的是,老百姓對(duì)企業(yè)年金、養(yǎng)老金的受托人,除了社保局,別無(wú)選擇?梢哉f(shuō),社保局一手壟斷了養(yǎng)老金的管理和運(yùn)營(yíng)。在這種情況下,既便養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),誰(shuí)能真正確保這些錢的安全性?

香港所實(shí)行的“強(qiáng)制性公積金”是一個(gè)比較成功的社會(huì)養(yǎng)老保障制度,也廣受港人的認(rèn)同和接受。在香港,與大陸社保局完全不同的是,他們的積金局只是一個(gè)監(jiān)管單位,強(qiáng)積金的管理和運(yùn)行均由受托公司操作。截至2004年,香港強(qiáng)積金核準(zhǔn)受托人就已多達(dá)19家,注冊(cè)有48個(gè)強(qiáng)積金計(jì)劃、144個(gè)集成信托計(jì)劃。這賦予了香港市民充分的選擇權(quán),不但分散了投資風(fēng)險(xiǎn),也取得了比較理想的回報(bào)。從香港的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),是一個(gè)非常系統(tǒng)的工程,首先,就需要一個(gè)規(guī)范的金融市場(chǎng)、一個(gè)公平公正的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和一個(gè)透明的法治環(huán)境。而這,恰恰卻是大陸的軟肋。

這些年來(lái),有關(guān)企業(yè)年金、養(yǎng)老金的立法工作都在逐步進(jìn)行。但是,法律不是萬(wàn)能,管理、投資方面的不規(guī)范,市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則與程序的不成型,以及缺乏有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和管理人員,都有可能成為養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展的絆腳石。

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