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旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃【錦集6篇】
旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃1
一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
1、堅定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心。我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢明顯，前景廣闊。全縣上下要充分認(rèn)識到，發(fā)展旅游業(yè)是實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)的最佳選擇，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)“美而富、和而強(qiáng)”的社會主義新的重要舉措。要統(tǒng)一思想，堅定信念，真正把旅游業(yè)作為的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)來培育，著力解決制約旅游業(yè)發(fā)展的突出問題，努力開創(chuàng)全縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
2、理清旅游業(yè)發(fā)展的總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣第十二次黨代會確定的戰(zhàn)略構(gòu)想，以建設(shè)生態(tài)旅游大縣為目標(biāo)，進(jìn)一步加大資源開發(fā)力度，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新旅游管理體制，完善旅游服務(wù)設(shè)施，高起點規(guī)劃，高品位建設(shè)，高質(zhì)量管理，建設(shè)美麗、文明的山水園林城市，打造精品旅游產(chǎn)品，形成精品旅游線路，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動旅游經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。
3、明確旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)�！笆晃濉逼陂g，我縣旅游經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)：游客接待量年均遞增32%，旅游經(jīng)濟(jì)總收入年均遞增35%，到年，全縣年接待游客量突破100萬人次，旅游總收入達(dá)6億元，旅游業(yè)成為全縣國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
4、加強(qiáng)對旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的大旅游推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在縣旅游局）。領(lǐng)導(dǎo)小組主要圍繞旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，及時研究涉及旅游業(yè)全局性、方向性的重大事項，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保旅游業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)、措施落到實處。從年起，旅游經(jīng)濟(jì)納入全縣綜合目標(biāo)管理考評，明確各有關(guān)單位任務(wù)，落實相關(guān)工作責(zé)任。
二、整合資源，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)旅游開發(fā)建設(shè)步伐
5、完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“山水，度假天堂”的主題形象，編制好縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和陵巖、九宮山南、魯溪洞等景區(qū)重點項目策劃，統(tǒng)籌考慮全縣旅游業(yè)吃、住、行、游、購、娛六要素的均衡發(fā)展。完善全縣交通、林業(yè)、水產(chǎn)、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃，使其與旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相配套。遵循“科學(xué)開發(fā)、有效保護(hù)、市場導(dǎo)向、持續(xù)發(fā)展”的原則，以規(guī)劃為依據(jù)，加快旅游項目的開發(fā)建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。對一些近期暫不具備開發(fā)條件的旅游資源，加強(qiáng)保護(hù)，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
6、深入挖掘地方特色文化。注重旅游與文化的緊密結(jié)合，深入挖掘地方特色文化、歷史文化和傳統(tǒng)文化�？h文化部門要重點保護(hù)和弘揚(yáng)好的鋤山鼓、采茶戲等傳統(tǒng)藝術(shù)表現(xiàn)形式，要組織專門人員對全縣的民間傳說、民間故事等進(jìn)行集中搜集、整理。在此基礎(chǔ)上，把地方文化與旅游景點的建設(shè)、旅游開發(fā)項目的包裝緊密結(jié)合起來，積極提升我縣旅游景區(qū)景點的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。鼓勵、扶持旅游景區(qū)景點設(shè)立文藝表演中心，編排文藝娛樂節(jié)目，提升文藝創(chuàng)作水平，營造濃厚的旅游文化氛圍。
7、大力推進(jìn)旅游招商。委托國內(nèi)知名的旅游策劃機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)組織進(jìn)行招商，把項目策劃與項目招商捆綁起來，建立利益共享機(jī)制。積極開展旅游項目招商，引導(dǎo)各招商小分隊尋找和接洽國內(nèi)外旅游業(yè)界知名企業(yè)、投資財團(tuán)，有選擇地進(jìn)行旅游項目的招商推介。組織招大商，重點培育2-3家投資額在5000萬元以上的旅游企業(yè)龍頭�？h旅游局要選擇部分優(yōu)勢旅游資源，在水上娛樂運(yùn)動、溫泉旅游開發(fā)、湖區(qū)休閑度假、山野生態(tài)觀光等方面策劃包裝好幾個具有開發(fā)前景的旅游項目，進(jìn)行重點推介。
8、加快縣城旅游接待中心建設(shè)。按照旅游接待中心的城市定位，積極完善縣城的吃、住、行、游、購、娛等六要素功能，重點抓好旅游購物一條街、特色餐飲一條街的選址、規(guī)劃、建設(shè)工作和星級旅游飯店的'建設(shè)工作，規(guī)劃建設(shè)好一批城市人文景觀和綠化園林景觀。同時，抓好縣城旅游公共信息標(biāo)志標(biāo)識系統(tǒng)的建設(shè)。
9、培育知名旅游品牌。圍繞“一流的生態(tài)觀光景區(qū)、一流的休閑度假勝地、一流的會議接待中心、一流的水上娛樂運(yùn)動中心”的建設(shè)目標(biāo)，著力提升陵巖景區(qū)、廬山西海景區(qū)、九宮山南景區(qū)、魯溪洞景區(qū)以及縣城旅游接待中心建設(shè)的品味檔次，開發(fā)好休閑度假游、鄉(xiāng)村游、商務(wù)會議游等旅游產(chǎn)品，培育一批知名旅游品牌。
10、打造精品旅游線路。以縣城為旅游接待中心，打造環(huán)廬山西海的一日、兩日游線路。依托廬山這一世界知名旅游品牌，加大宣傳力度，積極推介廬山—廬山西海—陵巖的旅游線路，逐步將我縣的旅游線路融入廬山大旅游圈。打通湖北九宮山到縣城的快速通道，積極開辟九宮山-的旅游線路。
11、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。探索各種類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展景區(qū)依托型、農(nóng)業(yè)莊園型鄉(xiāng)村旅游，倡導(dǎo)全民參與和農(nóng)民自辦，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，對有條件的村莊進(jìn)行重點扶持，鼓勵開發(fā)特色餐飲和發(fā)展一村一品。逐步規(guī)范已建成的“農(nóng)家樂”旅游，推動其提升品位檔次。楊洲、羅坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好焦公路兩旁村莊及綠化帶建設(shè)，把焦公路建設(shè)成為我縣最吸引人的景觀公路，拓展和深化觀光型鄉(xiāng)村旅游。
三、政策扶持，加大投入，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展
12、加大財政投入力度。逐步加大政府導(dǎo)向性投入，支持和引導(dǎo)旅游業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。從年起，縣財政設(shè)立“旅游業(yè)發(fā)展專項資金”專戶，專項資金安排每年列入預(yù)算。依法收取旅游資源有償使用費(fèi)、環(huán)�；�、旅游發(fā)展專項基金，作為旅游發(fā)展專項資金專款專用。旅游業(yè)發(fā)展專項資金主要包括旅游工作經(jīng)費(fèi)、旅游招商和宣傳促銷經(jīng)費(fèi)、旅游規(guī)劃建設(shè)經(jīng)費(fèi)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。
13、加快旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由縣大旅游推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，發(fā)改委、財政、移民、交通、建設(shè)、供電、環(huán)保、旅游等相關(guān)部門配合，積極加快全縣交通等旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新開發(fā)的旅游景區(qū)，配套建設(shè)好景區(qū)與主干道連接的三級以上旅游公路。加快魯溪洞、陵巖等主要旅游景區(qū)現(xiàn)有交通主干道的改造，新建上湯至九宮山旅游公路。積極創(chuàng)造條件，力爭楊洲至靖安公路立項并開工建設(shè)。開通好縣城到楊洲的水上觀光交通線。新建和成功申報一批星級旅游飯店，提升旅游接待服務(wù)水平。各旅游景區(qū)供電、給排水、通訊、消防、環(huán)衛(wèi)、公廁、標(biāo)識牌、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施都要得到進(jìn)一步改善。
14、完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。對新引進(jìn)的完成實際投資額在2000萬元以上的旅游開發(fā)項目在稅費(fèi)政策上享受入園工業(yè)項目同等待遇；對完成實際投資額在5000萬元以上的重大旅游項目可以實行“一事一議”。對國家天然林保護(hù)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、老區(qū)建設(shè)等項目的安排，要積極向有利于旅游業(yè)發(fā)展的方向傾斜。
15、鼓勵旅游業(yè)提升檔次。鼓勵旅游飯店提高旅游接待服務(wù)水平，鼓勵旅游景區(qū)（點）實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化管理，對被評定為四星級以上旅游飯店或3A級以上旅游景區(qū)（點）的，由受益財政給予其連續(xù)3年（從評定當(dāng)年起）上繳稅收地方所得部分全部返還獎勵。三星級及以上飯店（含賓館）用電價格嚴(yán)格按照發(fā)改商價字號文件精神執(zhí)行。“十一五”期間，我縣被評為二星級旅游飯店（賓館）的，其用電價格按三星級飯店（賓館）用電優(yōu)惠政策減半執(zhí)行。
16、開發(fā)特色旅游商品。積極支持和鼓勵開發(fā)具有地方特色、方便游客攜帶的高中低檔旅游工藝品、紀(jì)念品、休閑食品，如根雕、竹雕、石雕等旅游紀(jì)念品，銀魚、香菇、筍干、茶葉等具有濃郁特色的旅游商品�？h旅游局會同有關(guān)部門命名一批“旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)”，對投資額在500萬元以上的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，“十一五”期間，連續(xù)2年由受益財政按其當(dāng)年上交稅收地方所得部分全部返還獎勵�？h經(jīng)貿(mào)委、縣旅游局等部門要牽頭組織特色旅游商品的研發(fā)工作。
四、規(guī)范管理，合力興旅，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
17、強(qiáng)化服務(wù)旅游意識。各有關(guān)部門要積極強(qiáng)化大局意識，把支持旅游業(yè)發(fā)展擺在本部門工作的重要位置。發(fā)改委要積極支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游重點項目建設(shè)；通信、電力部門對旅游景區(qū)（點）的通信、電力等配套設(shè)施應(yīng)優(yōu)先予以解決；交通、交警、公路、建設(shè)、旅游等部門對全縣主要旅游景區(qū)（點）、星級飯店等重點旅游服務(wù)設(shè)施的交通指示牌要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并按要求設(shè)置；交警部門對外地進(jìn)入我縣的旅游客車發(fā)生事故或糾紛，要依法從快從簡進(jìn)行處理；文化、環(huán)保、物價、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等各有關(guān)部門，均要結(jié)合各自工作實際，制定支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策措施，并報縣政府及縣整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室備案。
18、規(guī)范旅游用地管理。加大旅游土地清理工作，由縣旅游局牽頭，把資源好的、合同到期未達(dá)合同規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，通過法律化手段全部清理收回。旅游開發(fā)用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一供地，依法報經(jīng)批準(zhǔn)后在國土部門辦理出讓手續(xù)。取得林地使用權(quán)或林木所有權(quán)后，要按有關(guān)法律法規(guī)核發(fā)林地使用證或林木所有權(quán)證。因項目建設(shè)需要破壞植被的，應(yīng)按有關(guān)管理程序辦理林地征占用報批手續(xù)。涉及水面旅游開發(fā)的，要到縣水產(chǎn)部門辦理相應(yīng)的水面使用手續(xù)。對以出讓方式取得旅游景區(qū)及附近荒山荒地使用權(quán)并用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或旅游資源開發(fā)的，土地使用權(quán)年限為40年。
19、加強(qiáng)旅游景區(qū)規(guī)劃管理。新開發(fā)旅游景區(qū)（點）必須由有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位編制規(guī)劃。旅游項目規(guī)劃未報經(jīng)縣大旅游推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意前，不得開工建設(shè)。為有效防范旅游開發(fā)中的低水平重復(fù)建設(shè)和掠奪性開發(fā)行為，旅游項目開發(fā)單位簽約時必須按合同資金0.1-0.5%的比例交納履約保證金。在旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)非旅游項目，須經(jīng)縣大旅游推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，各部門、單位不得擅自審批。
20、加強(qiáng)景區(qū)森林資源保護(hù)。陵巖景區(qū)、九宮山南景區(qū)、魯溪洞景區(qū)、廬山西海景區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)全部劃定為林木控伐區(qū)。林木控伐區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁砍伐天然闊葉林；未經(jīng)旅游和林業(yè)管理部門聯(lián)合審批并派員監(jiān)督，不得隨意間伐松、杉等其它林木。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織制定好有關(guān)鄉(xiāng)規(guī)民約，出臺配套措施，抓好封山禁伐工作。各景區(qū)區(qū)域界址以規(guī)劃為準(zhǔn)。
21、加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)各旅游景區(qū)、森林資源保護(hù)區(qū)及湖區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好縣城城市污水處理，從嚴(yán)查處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，確保廬山西海水體生態(tài)環(huán)境及全縣的生態(tài)旅游資源得到有效保護(hù)。所有旅游項目建設(shè)必須先環(huán)評，后建設(shè)。各旅游景區(qū)要建設(shè)好相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，生活垃圾、生活污水等必須按要求處理達(dá)標(biāo)。新上旅游建設(shè)項目，其污染處理設(shè)施的設(shè)計、施工未經(jīng)環(huán)保部門指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收或竣工驗收不合格，不得對外營業(yè)。旅游景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，已建成但沒有達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)，限期治理。
22、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。督促和指導(dǎo)旅游行業(yè)規(guī)范服務(wù)，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，促進(jìn)旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高行業(yè)自律水平。加強(qiáng)對旅游業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，健全旅游業(yè)執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，堅決打擊黑社、黑導(dǎo)及無證經(jīng)營行為，為旅游業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公開、公正、公平的市場環(huán)境。建立旅游企業(yè)年審、發(fā)證旅游局登記備案和審核制度，加強(qiáng)旅游局對旅游企業(yè)的監(jiān)督管理職能。
23、加強(qiáng)旅游安全管理。各旅游經(jīng)營企業(yè)必須建立健全和全面落實安全生產(chǎn)各項管理制度，制定完善安全防范、緊急救援各項預(yù)案，健全處置突發(fā)事故的應(yīng)急機(jī)制，落實安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。景點建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；景區(qū)內(nèi)非定點區(qū)域，嚴(yán)禁野外用火和吸煙；危險地段和項目，須設(shè)置足夠、醒目的警示標(biāo)志，提醒游客；旅游、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、消防、港航、衛(wèi)生等各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)、經(jīng)常督促檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和安全措施落實不到位，要依照有關(guān)法律法規(guī)及時處理。
24、加強(qiáng)旅游景區(qū)物價及門票管理。凡開放的景點及旅游設(shè)施需要收費(fèi)的，由經(jīng)營業(yè)主報縣旅游部門審查，到物價主管部門批準(zhǔn)方可收費(fèi)。旅游車船客運(yùn)票價、碼頭�？抠M(fèi)等，由旅游、交通部門提出意見后，報物價主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。所有收費(fèi)、票價必須實行明碼標(biāo)價，所有票據(jù)由旅游局統(tǒng)一到稅務(wù)部門印制。
旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃2
一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
20xx年以來，縣委、縣政府就提出要把旅游業(yè)培育成全縣第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，大力實施以政府為主導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向、以改革為動力、以招商為手段、以投資為拉動的“旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。通過積極努力，全縣以濕地旅游為主的特色旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，旅游綜合配套服務(wù)功能不斷完善健全，旅游業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對外開放、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高社會文明程度和支撐財政增長、增加群眾收入等方面的作用得到充分發(fā)揮。20xx年以來，全縣累計接待國內(nèi)外游客320萬人次，實現(xiàn)旅游收入18億元，旅游從業(yè)人員達(dá)到2萬人，名列全市各縣區(qū)首位，并有效帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。
�。ㄒ唬┞糜我�(guī)劃體系逐步完善。20xx年以來，先后編制了《xx縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《遼河三角洲濕地風(fēng)光旅游區(qū)規(guī)劃》、《趙圈河濕地旅游第一鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等區(qū)域性規(guī)劃，以及《紅海灘風(fēng)景區(qū)規(guī)劃》、《xx知青總部規(guī)劃》等景區(qū)景點規(guī)劃，完成了《發(fā)展生態(tài)特色旅游，建設(shè)社會主義新農(nóng)村五年規(guī)劃》等專項規(guī)劃。20xx年，我縣又邀請了省發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所等單位編制了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，標(biāo)志著全縣旅游規(guī)劃步入更加科學(xué)規(guī)范的軌道。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。20xx年以來，全縣開發(fā)建設(shè)旅游景點20余個，現(xiàn)有星級賓館飯店3家（其中四星級1家、三星級1家、二星級1家），待評星級賓館3家，國內(nèi)旅行社兩家，門市部兩家，具備規(guī)模的溫泉洗浴中心4家。紅海灘風(fēng)景區(qū)被評為國家AAAA級風(fēng)景區(qū)，知青總部被評為國家AAA級風(fēng)景區(qū)，西安生態(tài)養(yǎng)殖場被評為國家AA級旅游區(qū)并成為全省首批掛牌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，遼河綠水灣景區(qū)被評為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”，趙圈河鄉(xiāng)、田莊臺鎮(zhèn)躋身全省首批“特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列并分別被省旅游局命名為“濕地生態(tài)旅游鄉(xiāng)”、“民俗商貿(mào)旅游鎮(zhèn)”，全縣擁有藍(lán)石村等5個省級“旅游專業(yè)村”、利豐度假村等15家星級“農(nóng)家樂”。今年4月，我縣又被國際旅游營銷協(xié)會、國際旅游促進(jìn)會評為“中國最具特色旅游目的地”、“中國旅游文化示范地”。
�。ㄈ┞糜钨Y源開發(fā)效果顯著。20xx年以來，遵循“按規(guī)劃、抓重點、上規(guī)模、有特色、出精品”的原則，打造了“紅灘戲浪”、“葦海觀鶴”、“踏浪踩蛤”、“農(nóng)業(yè)觀光”、“憶史覽勝”五大旅游品牌，先后新建和完善了22個景區(qū)景點，初步形成多樣化的旅游產(chǎn)品。以趙圈河濕地旅游區(qū)為核心的濕地觀光休閑度假旅游產(chǎn)品；以田莊臺廟宇復(fù)建、張氏祖墓和祖居及甲午末戰(zhàn)遺址為代表的文化宗教旅游產(chǎn)品；以遼河三角洲珍稀鳥類觀賞基地為代表的科考旅游產(chǎn)品；以紅海灘度假村、溫泉洗浴為代表的休閑度假產(chǎn)品；以西安生態(tài)養(yǎng)殖場、趙圈河生態(tài)采摘園為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品；以蛤蜊崗踏浪采蛤、光合水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地為代表的水產(chǎn)旅游產(chǎn)品，初步形成了“一環(huán)三線”的4條旅游精品線路，凸顯了xx旅游特色和優(yōu)勢。
�。ㄋ模┞糜未黉N領(lǐng)域不斷拓展。20xx年以來，通過開拓目標(biāo)市場、舉辦節(jié)慶活動、加強(qiáng)媒體宣傳等多種形式，不斷拓展旅游促銷渠道，創(chuàng)新旅游促銷形式，提高了xx旅游知名度和美譽(yù)度。先后組織重點景區(qū)景點到錦州、葫蘆島、沈陽、鞍山、遼陽等地開展了宣傳促銷活動，目前我縣景區(qū)景點已與280多家旅行社簽訂了合作協(xié)議；先后同煙臺農(nóng)業(yè)科技博覽園、沈陽航空工業(yè)學(xué)院等旅游科研機(jī)構(gòu)達(dá)成意向，簽定了旅游合作協(xié)議；成功舉辦了“中國遼河三角洲濕地風(fēng)光攝影大賽”、“遼河三角洲濕地觀鳥月”、“激情燃燒的知青歲月活動周”、“濕地旅游論壇”、“紅海灘觀賞會”等重要活動，擴(kuò)大了對外交流與合作。
�。ㄎ澹┞糜喂芾硭讲粩嗵岣摺�20xx年以來，不斷健全完善了全縣旅游行業(yè)管理相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)了旅游市場秩序整頓和旅游行風(fēng)建設(shè)。建立了旅游服務(wù)中心，全面掌握我各縣旅游服務(wù)企業(yè)接待能力和資質(zhì)，適時向游客推介，有效緩解了旅游高峰期接待壓力。加強(qiáng)了旅游安全預(yù)防和監(jiān)管力度，各旅游服務(wù)企業(yè)應(yīng)急處置能力明顯提高，特別是嚴(yán)把旅行社“五道安全關(guān)”，實現(xiàn)了“健康、安全、秩序、質(zhì)量”四統(tǒng)一的旅游接待目標(biāo)，多年來無重大傷亡事故和投訴事件發(fā)生。加強(qiáng)了對旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，實行旅游從業(yè)人員持證上崗制度，規(guī)范了旅游服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提升，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游市場秩序不斷改善。
上述成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益省、市旅游局以及省內(nèi)外旅游服務(wù)企業(yè)的鼎力支持，也得益于全縣旅游行業(yè)廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心支持我縣旅游業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界朋友表示衷心的感謝！
當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“二次創(chuàng)業(yè)”階段，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，與各級領(lǐng)導(dǎo)寄予的厚望相比，我縣的旅游產(chǎn)業(yè)還只是剛剛起步，仍存在著一些不足，主要是：
一是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識急需增強(qiáng)。大旅游、大產(chǎn)業(yè)的觀念還沒有真正樹立起來，個別領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把旅游產(chǎn)業(yè)擺到重要的戰(zhàn)略位置，缺乏對旅游業(yè)發(fā)展更加科學(xué)的規(guī)劃和精良的策劃，研究和解決旅游業(yè)發(fā)展問題力度還不夠大。同時個別旅游企業(yè)經(jīng)營者缺乏擴(kuò)張發(fā)展意識和市場化運(yùn)作意識，在一定程度上制約了旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條急需延伸。我縣旅游資源比較豐富，特別是擁有很多獨具特色、具有排他性的旅游資源，但是沒有得到系統(tǒng)性的開發(fā)、利用、整合、推介，缺乏市場競爭優(yōu)勢。同時，現(xiàn)有景點散、小、亂，缺乏大景區(qū)、大項目，旅游線路、旅游產(chǎn)品不完善、不配套，有地方特色的旅游商品開發(fā)還處在起步階段，旅游娛樂和旅游購物成為薄弱環(huán)節(jié)，缺乏大眾化的、游客參與性強(qiáng)的娛樂項目，直接影響了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。
三是旅游管理和服務(wù)水平急需提高。旅游專業(yè)從業(yè)人員還比較匱乏，旅游服務(wù)、管理有待進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化。這里涉及到很多問題，旅游景點的服務(wù)隊伍，特別是優(yōu)秀的導(dǎo)游和管理人員太少，而且整個社會的文明程度也有待提高。
四是旅游文化急需深入挖掘。我縣的旅游資源應(yīng)該說很豐富，有純粹自然的、歷史的、民俗的、宗教的、原生態(tài)的，也有人文的、現(xiàn)代的，但是旅游文化內(nèi)涵缺乏深度挖掘、開采和有效整理、傳播，缺乏對外吸引力。
這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究，采取積極有效的措施加以解決。
二、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，切實把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置
前一階段，省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃專家組提出要把我縣的濕地休閑觀光旅游列入全省旅游業(yè)發(fā)展重要位置統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；同時，孫國相市長在我縣調(diào)研時指出，我縣必須按照打造“全市旅游業(yè)發(fā)展制高點”的目標(biāo)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些都為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了新契機(jī)。因此，我們必須站在全局高度，用戰(zhàn)略眼光審視形勢，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，發(fā)展大旅游，謀求大飛躍，切實把旅游產(chǎn)業(yè)培育成重要的'支柱產(chǎn)業(yè)。
我縣旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：突出濕地生態(tài)休閑特點，全面整合、深度開發(fā)旅游資源，把旅游業(yè)培育成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，把我縣建設(shè)成為特色突出、功能齊全、安全保障、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“中國濕地休閑度假旅游第一縣”，實現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。到2012年，全縣接待游客總數(shù)要超過420萬人次，旅游總收入要實現(xiàn)38億元，旅游從業(yè)人員要突破5萬人。
為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，今后幾年，我縣旅游業(yè)要努力完成以下幾項主要任務(wù)：
�。ㄒ唬┤�(gòu)建“一帶、三區(qū)、十景”旅游產(chǎn)業(yè)布局。“一帶”是河海風(fēng)光旅游帶，即由新興鎮(zhèn)至東風(fēng)鎮(zhèn)沿雙臺河、遼河及渤海組成的風(fēng)光旅游帶�！叭齾^(qū)”包括西部濕地生態(tài)旅游功能區(qū)，即由新興鎮(zhèn)、趙圈河鄉(xiāng)、二界溝鎮(zhèn)、榮興鄉(xiāng)及遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)成，以生態(tài)休閑度假旅游為特色，發(fā)揮生態(tài)濕地、海濱、溫泉等優(yōu)勢，重點發(fā)展自然旅游系列產(chǎn)品和休閑度假旅游產(chǎn)品，發(fā)展成為國內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地；中部綜合性旅游功能區(qū)，即包括xx、田家兩鎮(zhèn)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)、商貿(mào)中心及交通樞紐等優(yōu)勢，使之成為國內(nèi)外旅洼游客的重要通道；東部歷史文化及休閑旅游功能區(qū)，即由田莊臺、東風(fēng)、西安三鎮(zhèn)構(gòu)成，主要通過深入挖掘、科學(xué)整合文化遺產(chǎn)、歷史遺跡、關(guān)外民俗、清末戰(zhàn)史、宗教文化等資源，依托現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展成為國內(nèi)外旅洼游客的集散地。“十景”即xx鎮(zhèn)綜合旅游景區(qū)、新興鎮(zhèn)雙臺河口綜合農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、趙圈河鄉(xiāng)知青激情歲月旅游景區(qū)、趙圈河鄉(xiāng)濕地風(fēng)光旅游景區(qū)、二界溝鎮(zhèn)踏浪金灘旅游景區(qū)、榮興鄉(xiāng)民族風(fēng)情旅游景區(qū)、遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代工業(yè)旅游景區(qū)、田莊臺鎮(zhèn)民俗商貿(mào)旅游景區(qū)（包括大遼河口風(fēng)景區(qū)）、西安鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旅游景區(qū)、東風(fēng)鎮(zhèn)將軍故里旅游景區(qū)。
�。ǘ┤Υ蛟靽H性和區(qū)域性旅游精品。
一是完善各旅游區(qū)功能，加大景區(qū)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)力度，將葦海濕地紅海灘風(fēng)景區(qū)打造成享譽(yù)東北亞地區(qū)乃至世界的國際精品旅游區(qū)；將蛤蜊崗風(fēng)景區(qū)、田莊臺歷史遺跡景群、東風(fēng)鎮(zhèn)張學(xué)良將軍故里、xx船舶工業(yè)基地、趙圈河知青總部等打造成國內(nèi)知名的省、市級精品旅游區(qū)。
二是大力發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托獨具特色的旅游資源優(yōu)勢，打造風(fēng)格各異的“一鄉(xiāng)一品”旅游精品項目，為大旅游產(chǎn)業(yè)增添新的光彩，開辟農(nóng)民致富新的產(chǎn)業(yè)渠道。
三是積極培育和打造黃金旅游線路。要按照區(qū)域、產(chǎn)品和旅游目的地功能，積極開發(fā)完善“一環(huán)三線”的精品旅游線路，同時圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，打造旅游餐飲、旅游商品、旅游節(jié)會、旅游文化娛樂等方面的精品。
�。ㄈ┤Πl(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目。在工業(yè)旅游方面，重點開發(fā)石油開采、船舶制造等我縣特色工業(yè)及其工業(yè)遺產(chǎn)旅游項目，使其成為旅游精品和新的旅游亮點。在農(nóng)業(yè)旅游方面，重點搞好城市郊區(qū)休閑度假、生態(tài)果園自助采摘、民族地區(qū)民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村特色旅游。我縣的庭院經(jīng)濟(jì)已具備一定規(guī)模，住農(nóng)家屋、種農(nóng)家園、采農(nóng)家果、品農(nóng)家菜也是農(nóng)業(yè)旅游的一個亮點，這既是旅游產(chǎn)業(yè)的延伸，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的一個好途徑，必須大力發(fā)展。到2012年，我縣省級“農(nóng)業(yè)旅游示范點”要達(dá)到10個，并培育50個“旅游專業(yè)村”和200戶星級“農(nóng)家樂”。
（四）全力推進(jìn)旅游目的地建設(shè)進(jìn)程。在鞏固創(chuàng)建A級以上景區(qū)和特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等旅游工作成果基礎(chǔ)上，大力開展創(chuàng)建省級和國家級旅游強(qiáng)縣活動，加入中國旅游營銷聯(lián)盟。到2012年，我縣A級以上景區(qū)要達(dá)到8個，紅海灘風(fēng)景區(qū)要爭創(chuàng)國家AAAAA級風(fēng)景區(qū)。
�。ㄎ澹┤ψ龃笞鰪�(qiáng)做精旅游企業(yè)。一是做大做強(qiáng)做精旅行社。要加大對旅行社發(fā)展的扶持力度，使其向集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向發(fā)展；積極吸引國內(nèi)外資本雄厚、管理模式先進(jìn)的知名旅行社進(jìn)入我縣旅游市場，到2012年全縣旅行社總數(shù)要達(dá)到10家，其中國際旅行社不少于1家。二是做大做強(qiáng)做精旅游景區(qū)。要鼓勵和支持有實力的旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購等多種形式，形成一批規(guī)�；�(jīng)營、集約化發(fā)展的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，培育一批在國內(nèi)外有影響力的名牌旅游景區(qū)。三是做大做強(qiáng)做精餐飲服務(wù)企業(yè)。學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)管理模式和經(jīng)營機(jī)制，提升我縣餐飲服務(wù)行業(yè)整體素質(zhì)，鼓勵發(fā)展主題旅館、農(nóng)家樂、汽車旅館等經(jīng)濟(jì)型旅館，以適應(yīng)大眾化旅游市場消費(fèi)的需要，到2012年全縣星級飯店要達(dá)到8家以上，各類經(jīng)濟(jì)型旅館要達(dá)到100家以上。
�。┤涌炻糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)景點要加強(qiáng)供水、供電、通訊、公廁、緊急醫(yī)療處置室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。通往各景區(qū)景點的道路都要鋪設(shè)黑色路面，各景區(qū)景點要設(shè)立專門停車場，縣城要有通往各景區(qū)景點的客運(yùn)線路，增強(qiáng)旅游通達(dá)性。田莊臺鎮(zhèn)、趙圈河鄉(xiāng)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)餐飲住宿一條街和專門旅游商店，為游客提供食宿和購物方便。要加強(qiáng)縣旅游服務(wù)中心建設(shè)，及時準(zhǔn)確地向游客提供旅游信息咨詢、旅游報價查詢等服務(wù)。
三、明確思路，突出重點，努力實現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展
今年及今后一個時期，我們必須舉全縣之力，采取強(qiáng)有力、超常規(guī)的舉措，推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。
（一）積極營造更加有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門務(wù)必把創(chuàng)建“旅游強(qiáng)縣”工作擺上重要議事日程，打破部門行業(yè)界限，摒除體制機(jī)制障礙，做細(xì)做實為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的各項服務(wù)工作。
一是要不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺到全局工作的重要位置，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工落實。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。黨政一把手要親自謀劃，親自部署，親自推動，關(guān)心支持旅游部門的工作和旅游企業(yè)的發(fā)展，下大氣力研究解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，用謀劃工業(yè)、支持工業(yè)的理念和手段謀劃、支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要完善機(jī)制，健全制度，明確責(zé)任，確保旅游工作認(rèn)識到位、政策到位、措施到位、機(jī)制到位、服務(wù)到位，以新的資源觀、開發(fā)觀、合作觀制定發(fā)展旅游業(yè)的各項政策措施，不折不扣地落實好上級有關(guān)扶持旅游業(yè)發(fā)展政策，組織實施好縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，從根本上解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題，在全社會形成關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
二是要不斷強(qiáng)化協(xié)同合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞建設(shè)“旅游強(qiáng)縣”目標(biāo)，既要各司其責(zé)，更要相互配合，切實形成推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力。旅游局要認(rèn)真履行行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法管理等職能，加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性研究，積極為各級黨委政府出主意、當(dāng)參謀。各相關(guān)部門要把發(fā)展旅游業(yè)與自身職能密切結(jié)合起來，不做旁觀者，投身旅游建設(shè)主戰(zhàn)場，主動參與、積極支持、聯(lián)動互促，形成共謀共創(chuàng)的良好局面。
三是要不斷強(qiáng)化輿論宣傳。宣傳部門要利用多種形式，大力宣傳加快旅游業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)縣的戰(zhàn)略意義，積極總結(jié)和推廣旅游業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗，努力營造濃厚的旅游經(jīng)濟(jì)意識和旅游文化氛圍，不斷提高全社會對發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)知程度和參與熱情，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。
四是要不斷強(qiáng)化督查考核。要認(rèn)真抓好旅游業(yè)發(fā)展各項任務(wù)指標(biāo)的落實，每年確定一批旅游業(yè)重點項目，逐項分解到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行目標(biāo)管理、動態(tài)考核、高壓跟進(jìn)、獎優(yōu)罰惰。要把旅游業(yè)發(fā)展納入縣政府經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)體系當(dāng)中，并因時制宜改革和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)涉旅部門的考核辦法，縣政府目標(biāo)管理考核辦公室、縣政府督查室要形成有效的監(jiān)督推進(jìn)機(jī)制，確保創(chuàng)建“旅游強(qiáng)縣”的各項任務(wù)落到實處。
�。ǘ┡崿F(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。
要實現(xiàn)“旅游強(qiáng)縣”目標(biāo)，全縣上下必須加大力度，突出重點，扎扎實實把各方面的工作落到實處，讓全縣每一個旅游經(jīng)濟(jì)實體都不斷優(yōu)化和做大做強(qiáng)，努力實現(xiàn)新的突破。
一是要在產(chǎn)品定位上有新突破，打造特色鮮明的旅游目的地形象。全縣旅游產(chǎn)品開發(fā)要圍繞“舉濕地旗，打生態(tài)牌，作遼河文章”的總體思路展開。“舉濕地旗”就是要充分展示我縣境內(nèi)以濕地、紅海灘為代表的自然資源，突出濕地在休閑度假旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略地位與作用，把我縣建成“中國濕地休閑度假旅游第一縣”；“打生態(tài)牌”就是要充分利用我縣境內(nèi)具有壟斷性的不可替代性的生態(tài)自然資源，為提升全縣旅游資源檔次發(fā)揮重要作用；“作遼河文章”就是要充分開發(fā)利用縣內(nèi)的遼河入�？谧匀痪坝^，變“存量”為“增量”，實現(xiàn)資源利用效益最大化。
二是要在規(guī)劃決策上有新突破，確保旅游資源得到科學(xué)、有序開發(fā)。必須堅持規(guī)劃先行，在合理保護(hù)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下，以實現(xiàn)旅游景區(qū)開發(fā)效益的最大化、持續(xù)化作為旅游景區(qū)發(fā)展的一個重要任務(wù)。不論是全縣旅游總體規(guī)劃還是分景區(qū)規(guī)劃，都應(yīng)遵循這一基本規(guī)律。要高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、大手筆、大眼界，立足長遠(yuǎn)，超前規(guī)劃。在制定旅游規(guī)劃時，要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅持嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合，切實做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。
三是要在宣傳促銷上有新突破，提高包裝、策劃和運(yùn)作水平。旅游經(jīng)濟(jì)是“概念經(jīng)濟(jì)”、“眼球經(jīng)濟(jì)”、“注意力經(jīng)濟(jì)”，搞好旅游目的地宣傳促銷，對于提高我縣旅游目的地的吸引力、擴(kuò)大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要始終圍繞建設(shè)“中國濕地休閑度假旅游第一縣”總體目標(biāo)，找準(zhǔn)最能反映我縣城市風(fēng)貌、最能體現(xiàn)我縣旅游精髓、最能展示我縣旅游形象的視角點，對全縣旅游主題、旅游口號、旅游標(biāo)識、旅游歌曲等進(jìn)行整體策劃、包裝和形象設(shè)計。要建立以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為中心、以企業(yè)為主體的促銷模式，構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的聯(lián)合旅游促銷體系，統(tǒng)一向外展示和推介xx旅游整體形象，爭取每年都推出有轟動效應(yīng)的新亮點、新熱點，并通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，匯集人流，吸引資金流、信息流向我縣集聚，從而牽動房地產(chǎn)開發(fā)和其他新興第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
四是要在旅游招商上有新突破，擴(kuò)大旅游招商引資成果。要參照工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策制定旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策，積極推行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)兩權(quán)分離，最廣泛地吸引社會資金參與我縣旅游資源開發(fā)建設(shè)，重點引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和實力雄厚的大財團(tuán)、投資公司參與開發(fā)建設(shè)，新引進(jìn)的旅游項目單體投資規(guī)模要在5000萬元以上。要積極“走出去、請進(jìn)來”，全面推介我縣獨特的旅游資源，全面系統(tǒng)地做好項目論證和項目包裝，有針對性地開展項目洽談。在注重生態(tài)保護(hù)前提下，研究制定濕地資源整體開發(fā)規(guī)劃和方案，適時開發(fā)。要組織開展好年內(nèi)在江蘇、云南等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和廣州、上海等資本轉(zhuǎn)移活躍地區(qū)舉辦的招商推介活動，利用舉辦紅海灘文化節(jié)、觀鳥月等活動契機(jī)，主動聯(lián)系、邀請國內(nèi)外知名旅行社、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人到我縣參觀考察、投資洽談。要加快港中旅集團(tuán)、福建新恒基集團(tuán)、xx福德匯集團(tuán)公司、xx鶴海葦業(yè)有限公司等旅游開發(fā)項目的敲定落實，并加快現(xiàn)有旅游項目的建設(shè)進(jìn)度。
五是要在旅游人才隊伍建設(shè)上有新突破，充分發(fā)揮人才支撐作用。要結(jié)合我縣的企業(yè)家培訓(xùn)工程，加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)，重點培養(yǎng)業(yè)務(wù)水平較高的旅游工作人員、高層次旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、旅游教育科研人才和技能型人才。要抓緊引進(jìn)一批高、中級旅游管理人才和實用人才，優(yōu)化旅游行業(yè)人才結(jié)構(gòu)。要依托縣人才中心，進(jìn)一步健全和完善“旅游就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)”和“旅游人才資源庫”，培育旅游人才市場。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立旅游工作辦公室，并配備專職人員，開展本地區(qū)的旅游管理和統(tǒng)計工作。旅游局要聯(lián)合相關(guān)部門對縣內(nèi)各旅游企業(yè)管理人員和服務(wù)人員實行先培訓(xùn)、后上崗，特別是對導(dǎo)游員做好定期培訓(xùn)，盡快提高他們的講解能力、協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平。
旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃3
一、背景介紹
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貴德縣地處黃河谷地，上有龍羊峽鎖關(guān)，下有松巴峽守戶，四面環(huán)山，平川開闊，土地肥沃，素有高原“小江南”之稱。黃河自西向東橫貫縣境中北部，流程76.8 km。貴德境內(nèi)黃河碧水清澈，2000年7月原國務(wù)院副總理錢其琛視察貴德，感慨題下了“天下黃河貴德清”七個大字，一語道出了貴德風(fēng)物的精魂之所在。目前“天下黃河貴德清”已經(jīng)成為貴德旅游形象的一個重要品牌，為親眼目睹清清黃河而來的游客逐年漸增，市場潛力巨大。
但由于貴德縣旅游起步較晚，旅游宣傳力度不夠，因此旅游開發(fā)存在諸多問題和弊端。最突出的表現(xiàn)是“天下黃河貴德清”名聲在外，卻沒有強(qiáng)有力的產(chǎn)品代言和支撐，由此導(dǎo)致游客停留時間短、消費(fèi)少，旅游業(yè)對貴德經(jīng)濟(jì)的拉動作用并不明顯。因此，充分整合貴德縣千姿湖濕地旅游資源，規(guī)劃建設(shè)集觀光、休閑、度假于一體的綜合性濕地生態(tài)旅游目的地，迅速提升貴德旅游形象和旅游品牌，是目前發(fā)展貴德縣旅游最緊迫的大事。本文將試以青海省貴德縣千姿湖濕地景區(qū)規(guī)劃為例，探討濕地型旅游景區(qū)的規(guī)劃要點。
（二）基地分析
千姿湖濕地景區(qū)位于黃河上游，距西寧僅80km，是西寧至貴德的必經(jīng)之地，連接西（寧）久（治）公路，可進(jìn)入性良好。景區(qū)水域面積廣闊，景觀層次豐富，大大小小的水域，鑲嵌在葦帶林間，極富江南水鄉(xiāng)般的詩情畫意，獨有的黃河濕地風(fēng)光展現(xiàn)了青藏高原的秀美與嫵媚，是“天下黃河貴德清”最具有代表性的景觀之一，具有良好的市場開發(fā)潛力。
二、規(guī)劃中的難點問題
濕地型旅游景區(qū)在規(guī)劃上要考慮諸多問題，如濕地自然資源的合理配置、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、多樣化景觀的塑造和周邊居民的安置等。千姿湖濕地景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計也同樣面臨著這些問題和挑戰(zhàn)。
�。ㄒ唬┤绾芜M(jìn)行合理的功能分區(qū)
在濕地型旅游景區(qū)規(guī)劃中，如何充分利用各種濕地資源，合理安排功能和景觀是規(guī)劃的重點之一。單一的功能配置可能會導(dǎo)致市場群體的單一化，使得整個旅游景區(qū)被小眾占據(jù)，不同特色的功能分區(qū)才能使市場群體多元化，使旅游景區(qū)更具活力。同時在分區(qū)中對景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民進(jìn)行合理的生活安置問題，保障其利益，也值得思考。
�。ǘ┤绾蝺�(yōu)化資源組合打造特色濕地旅游產(chǎn)品
濕地旅游景區(qū)是一個內(nèi)涵豐富、外延很廣的概念，但目前千姿湖濕地景區(qū)在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面沒有很好利用資源的優(yōu)勢，開發(fā)層次較低，開發(fā)規(guī)模較小，開發(fā)力度較弱，沒有獨特性，市場認(rèn)知度低。如何在保護(hù)濕地旅游資源的前提下，有序開發(fā)特色的旅游產(chǎn)品是規(guī)劃中的關(guān)鍵問題。
�。ㄈ┤绾斡行с暯泳皡^(qū)內(nèi)外部交通
內(nèi)外交通的合理銜接是各種旅游景區(qū)規(guī)劃的重要因素。對于濕地型旅游景區(qū)而言，在內(nèi)外交通系統(tǒng)的銜接基礎(chǔ)上，更要注重對水上交通系統(tǒng)、濱水步道景觀系統(tǒng)和陸上交通系統(tǒng)的銜接。
�。ㄋ模┤绾螄�(yán)格保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)
濕地是地球上具有多種功能的生態(tài)系統(tǒng)，與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界生物多樣性最豐富和人類社會賴以生存發(fā)展的發(fā)祥之地，被科學(xué)家譽(yù)為“自然之腎”、“生命搖籃”、“鳥類的樂園”。濕地生態(tài)系統(tǒng)具有極高生態(tài)價值、景觀價值和經(jīng)濟(jì)價值。因此在規(guī)劃中如何合理利用濕地資源，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的多樣性喪失，是關(guān)系景區(qū)是否能可持續(xù)發(fā)展的重要問題。
三、規(guī)劃中難點問題的探討
（一）功能分區(qū)突出特色
千姿湖濕地景區(qū)在以保護(hù)為主的前提下，強(qiáng)調(diào)旅游感受的差異性和旅游活動的連續(xù)性，注重整體旅游路線的節(jié)奏感和景點間的連續(xù)性。在改善旅游環(huán)境和旅游服務(wù)設(shè)施的同時，將民俗風(fēng)情和旅游服務(wù)充分結(jié)合，打造千姿湖優(yōu)美的濕地和田園風(fēng)光，強(qiáng)化千姿湖特色。在具體規(guī)劃中，將景區(qū)主要分為入口接待區(qū)、濕地風(fēng)光游覽區(qū)、特色接待居住區(qū)和還遷安置區(qū)。1.入口接待區(qū)：位于湟貴公路入口處西面地塊，是景區(qū)集散、公共服務(wù)和游客接待的中心，為游客提供售票、景區(qū)咨詢、導(dǎo)游、投訴處理等服務(wù)。
游人中心內(nèi)設(shè)置濕地資源館，集科普、收藏、教育、觀賞功能于一體，集中展示各種濕地類型，配合聲光和文字介紹，讓游客有身臨其境之感，周邊可設(shè)置小型購物和快餐點，方便游人。2.濕地風(fēng)光游覽區(qū)：位于千姿湖的東面地塊，區(qū)域內(nèi)的主要建筑主要結(jié)合江南水鄉(xiāng)風(fēng)格小品，輔以相關(guān)的接待設(shè)施，建筑結(jié)合湖岸線布置，突出多層次的濕地風(fēng)貌。在此區(qū)域內(nèi)，主要開展?jié)竦赜^光、水上游樂體驗和湖畔休閑游憩等項目。同時利用蘆葦帶、喬灌木林、棧橋，形成各種形態(tài)的水景和植物景觀，游人可自由劃船穿梭其間。在湖邊設(shè)置駁船點，可供游人臨時上岸休息、游樂、賞景。3.特色接待居住區(qū)：主要位于阿什貢村，作為千姿湖濕地景區(qū)的功能補(bǔ)充，將其定性為“景區(qū)依托型觀光休閑旅游村”。阿什貢村本身單獨的吸引力不大，不必有太多的旅游服務(wù)設(shè)施及景觀改造，而是同景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以農(nóng)舍村落為單位，保持自然村落式布局，對現(xiàn)有道路和民居建筑進(jìn)行風(fēng)貌改造。主要為游客提供餐飲和居住服務(wù)�？闪⒆惚镜刭Y源，在餐飲和居住服務(wù)上體現(xiàn)原汁原味的民族風(fēng)味和濕地特色，如濕地景觀酒店等。4.還遷安置區(qū)：在千姿湖旅游景區(qū)內(nèi)，涉及居民調(diào)控規(guī)劃區(qū)域位于阿什貢村西久公路南面。規(guī)劃居民點主要包括兩種基本類型：搬遷型、控制型。
出于景觀建設(shè)和為游客提供一個公共集散休閑點的需要，搬遷三戶居民到村內(nèi)新建觀光車道的南面。其它民居保持分布現(xiàn)狀，但要做統(tǒng)一的風(fēng)貌改造。鼓勵當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與旅游開發(fā)中來，盡可能為村民提供充足的就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的勞動力合理轉(zhuǎn)向。建議旅游接待機(jī)構(gòu)在組織培訓(xùn)后多聘用當(dāng)?shù)卮迕駷榉⻊?wù)人員，同時村民可為游客提供導(dǎo)游、特色交通工具搭乘、土特產(chǎn)品出售等方面的`服務(wù)。如當(dāng)?shù)鼐用窨上蛴慰统鍪坻刈屶l(xiāng)特色的中材、藏藥等產(chǎn)品。
�。ǘ┐蛟於嘣a(chǎn)品體系
根據(jù)千姿湖濕地景區(qū)的旅游資源特征、主要功能和旅游景區(qū)級別，將濕地旅游景區(qū)定性為：“黃河濕地觀光休閑體驗”，打造以大眾觀光和休閑度假為主，依托現(xiàn)有濕地資源、林地、村落等，開發(fā)集觀光、休閑、度假、購物、科普、餐飲于一體的產(chǎn)品系列。根據(jù)黃河濕地旅游的客源市場需求、開發(fā)定位和用地布局，宜開發(fā)濕地生態(tài)游和農(nóng)業(yè)觀光游兩大產(chǎn)品系列。濕地生態(tài)游包括濕地觀光、濕地休閑、濕地專項旅游。農(nóng)業(yè)觀光游包括田園觀光、農(nóng)家樂休閑兩大產(chǎn)品系列。具體如下。
1一級（導(dǎo)向性）旅游活動項目：濕地生態(tài)游：濕地觀光：通過利用現(xiàn)有的濕地資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃景區(qū)內(nèi)的水域、蘆葦蕩、喬灌木林及耕地，配合丹霞山和高遠(yuǎn)的天空做背景，利用建筑小品和項目設(shè)計提升整個濕地景區(qū)的主題和審美度，讓游客享受生態(tài)自然的觀光游賞體驗；濕地休閑：依托現(xiàn)有資源，設(shè)置各種休閑度假項目，修建各種休閑設(shè)施，滿足大眾休閑度假的旅游需求，讓游客流連忘返。；濕地專項旅游：結(jié)合目前濕地廣受關(guān)注的大環(huán)境，配合濕地景區(qū)的形象展示，通過參觀濕地資源館，實地考察濕地旅游景區(qū)，以及定期開展科普活動，提升旅游產(chǎn)品層次，突出旅游景區(qū)形象。在遠(yuǎn)水域的生態(tài)敏感度低的地區(qū)開展露營、拓展訓(xùn)練等特種旅游，豐富產(chǎn)品體系，擴(kuò)大旅游市場對象人群。
2.二級（重要性）旅游活動項目：農(nóng)業(yè)觀光游：農(nóng)家樂休閑：農(nóng)家樂休閑屬于配套性旅游項目，通過打造以阿什貢村為主體的“景觀依托型旅游村落”，將民俗與景觀相結(jié)合，發(fā)展新型的主題特色觀光農(nóng)家樂，完善旅游功；田園觀光：利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，充分挖掘河湟谷地的農(nóng)耕文化，打造田園觀光體系。
�。ㄈ⿲崿F(xiàn)內(nèi)外部交通的分級銜接
結(jié)合濕地旅游資源特征、地區(qū)交通特色，根據(jù)人的行為心理，游覽觀光路線、人流及視線空間組織、景觀意境表征等因素，規(guī)劃景區(qū)的道路交通游線系統(tǒng)，實現(xiàn)陸上交通、水上交通和濱水步道三級交通銜接的綜合交交通游線規(guī)劃。
1.外部交通方式：千姿湖旅游景區(qū)的交通區(qū)位良好，游客可乘車從湟貴公路直接進(jìn)入。出于環(huán)境保護(hù)和組織管理的需要，在入口處修建停車場集中停車，區(qū)內(nèi)修建旅游交通公路，用多種交通方式聯(lián)系內(nèi)部交通。
2.內(nèi)部交通方式：旅游觀光車路線：由于千姿湖旅游景區(qū)面積廣、線路長，因此設(shè)置旅游觀光車作為聯(lián)系各景區(qū)的主要陸上交通方式。旅游觀光車從主入口處的觀光車乘車中心始發(fā)，行駛路線分為一個大環(huán)線和一個綠色通道。水上觀光船路線：在千姿湖水域安排水上觀光船路線，在東西湖岸重要節(jié)點修建對接碼頭，游客可自由選擇碼頭上下船，形成以碼頭為節(jié)點的水上游覽環(huán)線，水上線路可逆。人行觀光路線：在各景區(qū)修建形式多樣的人行路線：沿湖畔以架空木棧道為主，陸上以碎石路、石板路為主，輔以草地汀步。游客可在各景區(qū)步行觀光，切身感受沿途美麗風(fēng)光，體味風(fēng)土人情。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)共管的環(huán)境保護(hù)管理模式
建立科學(xué)合理的管理模式，使?jié)竦乩煤蜐竦厣鷳B(tài)可持續(xù)發(fā)展保持平衡，在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面實現(xiàn)雙贏。規(guī)劃采用社區(qū)共管的環(huán)境保護(hù)管理模式。所謂社區(qū)共管，是指讓社區(qū)居民和投資利益主體參與保護(hù)方案的決策、實施和評估，并與保護(hù)區(qū)共同管理自然資源的模式。
社區(qū)管理具有開放性、參與性、互利性等特征。一方面，它摒棄了過去的封閉式強(qiáng)制性管理方式，主動吸引社區(qū)居民和投資利益主體參與自然保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)和開發(fā)，全面考慮保護(hù)區(qū)和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，明確規(guī)定保護(hù)區(qū)和社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利，在一定程度上緩和了雙方之間的矛盾；另一方面，使社區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能持續(xù)利用自然資源，減少對保護(hù)區(qū)資源的破壞，同時也減小因自然保護(hù)而給社區(qū)發(fā)展所帶來的約束，最終實現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)語
作為濕地型旅游景區(qū)的規(guī)劃，是規(guī)劃設(shè)計中比較綜合性的項目，其中涉及到方方面面的問題。本項目在整個規(guī)劃設(shè)計中，較好的處理了三組關(guān)系：一是與水的關(guān)系，將濕地水體與岸線結(jié)合到功能分區(qū)、產(chǎn)品設(shè)計和交通組織中；二是與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，旅游景區(qū)的開發(fā)必定會給當(dāng)?shù)卮迕竦纳詈彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來一定的變化，為使村民能適應(yīng)旅游的發(fā)展并積極配合，本項目進(jìn)行居民社會的調(diào)控規(guī)劃，通過建立合理的居民點系統(tǒng)，引導(dǎo)淘汰型產(chǎn)業(yè)的勞力合理轉(zhuǎn)向；三是與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，濕地生態(tài)敏感性很強(qiáng)，因此規(guī)劃十分注重通過調(diào)整濕地生態(tài)系統(tǒng)物理、化學(xué)和生物過程，保障濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)完整性和功能的可持續(xù)性，最終達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。
旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃4
規(guī)劃指的是對未來事務(wù)的合理組織與安排。作為景區(qū)規(guī)劃而言，最早，在旅游活動產(chǎn)生之初是并無規(guī)劃可言。但是隨著人類歷史的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)條件的改善，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也十分的迅速。我國的旅游業(yè)經(jīng)過長時間的發(fā)展，已經(jīng)從城市擴(kuò)展到了鄉(xiāng)村，旅游需要規(guī)劃管理的發(fā)展模式漸漸被人們所熟知和接受，旅游景區(qū)規(guī)劃編制工作也在理論和實踐上得到了深入的發(fā)展。景區(qū)規(guī)劃的對象從簡單的要素規(guī)劃向整體規(guī)劃方向發(fā)展，規(guī)劃方法也從單一的美學(xué)形體規(guī)劃向旅游資源導(dǎo)向、市場導(dǎo)向以及產(chǎn)品導(dǎo)向相結(jié)合，形體外觀規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)理論、環(huán)境規(guī)劃保護(hù)等方法綜合參與。通過對資源和市場進(jìn)行調(diào)查整合，同時重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會效益。因此，將系統(tǒng)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展思想作為指導(dǎo)思想的景區(qū)規(guī)劃已經(jīng)成為現(xiàn)代景區(qū)規(guī)劃中備受青睞的規(guī)劃方法。其對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、旅游資源、人文歷史資源等的可持續(xù)發(fā)展均有重要意義。
一、景區(qū)規(guī)劃概述
要想做好景區(qū)規(guī)劃，最主要的是先確定好旅游規(guī)模以及環(huán)境容積，這兩點的確定非常重要。我國是一個地大物博、人文歷史資源豐富的國家，隨著科技的發(fā)展，我國已經(jīng)將景區(qū)規(guī)劃和保護(hù)放到了一個十分重要的位置，保護(hù)方案也已提上日程。因此，如何科學(xué)的確定景區(qū)的旅游規(guī)模，為景區(qū)規(guī)劃設(shè)計提供可靠的依據(jù)，成為景區(qū)規(guī)劃首要考慮的問題。如何保證景區(qū)內(nèi)的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境容積的確定也十分關(guān)鍵。在我國，景區(qū)規(guī)劃缺乏對環(huán)境容積本質(zhì)含義的理解和考察，定義片面狹隘，計算方法傳統(tǒng)陳舊，缺乏科學(xué)依據(jù)，且不能很好的適應(yīng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展。因此，如何借鑒國外景區(qū)規(guī)劃的相關(guān)研究與我國國情相結(jié)合，并運(yùn)用到景區(qū)規(guī)劃理論中去，已經(jīng)成為當(dāng)今景區(qū)規(guī)劃設(shè)計者迫切需要解決的問題。
總之，對如何做好現(xiàn)代景區(qū)規(guī)劃，最主要的問題就是景區(qū)規(guī)劃應(yīng)以什么為主？是環(huán)境保護(hù)，還是人文旅游？看似簡單的問題，其中包含的內(nèi)容卻相當(dāng)復(fù)雜，這不僅需要景區(qū)規(guī)劃設(shè)計師具有豐富的經(jīng)驗，還需要經(jīng)過多方考慮、考察和計算，才能使景區(qū)的規(guī)劃立意新穎充滿詩情畫意、選址恰當(dāng)錯落有致、布局合理峰回路轉(zhuǎn)、借景生輝動靜結(jié)合、尺度親切比例諧調(diào)、色澤明快質(zhì)感各異等。同時遵循因地制宜、因景制宜、因境制宜的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和地形特點、民族風(fēng)情等等，將景區(qū)內(nèi)的風(fēng)景優(yōu)點最大的發(fā)掘出來，羅列出來，增加亮點，有了這些，景區(qū)的規(guī)劃有了一個大體的'輪廓。
二、做好現(xiàn)代景區(qū)規(guī)劃的幾點要素
1、旅游資源是景區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)
隨著被譽(yù)為是“陽光工程”的生態(tài)旅游已經(jīng)成為發(fā)展旅游事業(yè)中最具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)。隨著人們價值取向、消費(fèi)意識等呈現(xiàn)多元化趨勢、個性化消費(fèi)越來越受到親睞的情況下，旅游資源也出現(xiàn)了多元化的開發(fā)，涉及海、陸、空等多方面。只有利用自身的資源優(yōu)勢發(fā)展旅游，才能更好的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，拉動原居民的積極性。并且，旅游資源作為旅游產(chǎn)業(yè)的核心，選擇有意義、有價值的自然區(qū)域、有特殊生物群落的、生態(tài)環(huán)境或者是人文歷史價值的區(qū)域開展旅游。
2、各種產(chǎn)業(yè)之間的開發(fā)相互整合
產(chǎn)業(yè)間的整合，不僅指的是旅游業(yè)與交通、通訊、商業(yè)等服務(wù)行業(yè)之間的規(guī)劃整合，也指的是旅游產(chǎn)業(yè)與地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合。景區(qū)的旅游可以帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好也能帶動招商引資。但是在景區(qū)的規(guī)劃中，對于通過旅游拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、提高居民的社會經(jīng)濟(jì)水平的具體措施較少，缺少景區(qū)旅游與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融合的組織規(guī)劃。進(jìn)行生態(tài)旅游景區(qū)的規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的整合，同時滿足游客、供給者、旅游地居民等多方利益，更符合全面小康、和諧社會等戰(zhàn)略目標(biāo)。
3、區(qū)域間的合作
發(fā)展景區(qū)旅游首先要加強(qiáng)景區(qū)旅游區(qū)域的合作，是以旅游特色而不是行政區(qū)域進(jìn)行劃分、規(guī)劃、開發(fā)。避免出現(xiàn)同一旅游特色，周圍區(qū)域都在進(jìn)行開發(fā)和規(guī)劃，這不僅對規(guī)劃效果以及景區(qū)的發(fā)展夠有影響，還破壞了資源的完整性以及整體的生態(tài)環(huán)境，得不償失。因此，突破行政區(qū)域的限制，各區(qū)域之間相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同謀發(fā)展才是真理。
4、保護(hù)與開發(fā)并存，尋求平衡點
景區(qū)規(guī)劃要有利于景區(qū)保護(hù)，這是其出發(fā)點和歸宿，保護(hù)過多，影響旅游業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于提高周圍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；規(guī)劃開發(fā)過多，生態(tài)環(huán)境的容易失衡，為旅游資源和生態(tài)環(huán)境造成不可修復(fù)的破壞。這就需要在保護(hù)和規(guī)劃開發(fā)之間尋求一個平衡點，在保護(hù)生態(tài)資源的同時，進(jìn)行合理的開發(fā)，在景區(qū)的發(fā)展過程中，注重環(huán)境的保護(hù)。景區(qū)規(guī)劃不僅要注重旅游者的需求，還要對旅游資源和環(huán)境的未來保護(hù)給予充分的重視。正確的分析景區(qū)內(nèi)各子系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢，并對其積極的進(jìn)行規(guī)劃，制定長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，同時還要通過旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地方文化經(jīng)濟(jì)水平的提升。
5、游客的數(shù)量和來源
游客是景區(qū)規(guī)劃的價值體現(xiàn)，沒有游客觀賞，也就不需要進(jìn)行規(guī)劃。因此開拓各類客源市場、擴(kuò)大旅游產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條，繼而吸引游客、增加游客的數(shù)量，進(jìn)一步實現(xiàn)景區(qū)規(guī)劃的價值。
6、社會效益
景區(qū)規(guī)劃其本質(zhì)目的就是為了取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，主要還是以盈利為目的。所以，景區(qū)規(guī)劃最直接的受益者還是經(jīng)營者。就目前而言，我國的旅游景區(qū)規(guī)劃已經(jīng)從城市發(fā)展到鄉(xiāng)村、從大都市推廣到小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，越來越多的地區(qū)把旅游業(yè)作為拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、增加居民收入的一個有效途徑，尤其是對于那些具有相對優(yōu)勢資源但社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)仍然是其制定旅游規(guī)劃、發(fā)展旅游業(yè)的首要目標(biāo)。
三、現(xiàn)代景區(qū)規(guī)劃應(yīng)該注意的問題
1、對規(guī)劃地區(qū)進(jìn)行調(diào)查和評估
景區(qū)規(guī)劃必須進(jìn)行資源調(diào)查和評價等前期工作，沒有前期的調(diào)查、評價，根本就談不上規(guī)劃。旅游業(yè)作為一個地域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的好壞在很大的程度上取決于資源、氣候、交通等自然地理條件以及地域社會發(fā)展水平。景區(qū)規(guī)劃需要區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支持，這就需要景觀規(guī)劃師在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計前，對地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會文化、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查并對地方旅游業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展等進(jìn)行研究。同時，在規(guī)劃的區(qū)域范圍、促銷市場等方面，尊重資源的完整性，深化區(qū)域合作，合理配置、充分利用旅游資源。
2、景區(qū)資源保護(hù)途徑
景區(qū)規(guī)劃中不可或缺的兩個部分是資源的保護(hù)和開發(fā)，然而市場經(jīng)濟(jì)體制并不與景區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展相兼容，保護(hù)和開發(fā)一直是相互矛盾的，稍有不慎，開發(fā)有可能成為破壞的真兇。如今，越來越多的國家和地區(qū)對景區(qū)規(guī)劃的保護(hù)與開發(fā)給予了高度的重視，并制定了相應(yīng)的法規(guī)、政策等等用來規(guī)范景區(qū)的規(guī)劃。任何景區(qū)的任何規(guī)劃行為，都必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，開發(fā)和保護(hù)必須并存，開發(fā)中要有保護(hù)。這樣既在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下開發(fā)它所有共同的文化、歷史和自然遺產(chǎn)，同時也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。故只有采取科學(xué)的經(jīng)營管理對生態(tài)環(huán)境實施保護(hù)和開發(fā)。
四、結(jié)束語
隨著我國旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，景區(qū)規(guī)劃在各地興起，景觀規(guī)劃熱潮中存在著諸如規(guī)劃缺乏特色、規(guī)劃方案的實施受到地方條件的制約、經(jīng)濟(jì)可行性或者是環(huán)境可行性差等問題。要想做好景區(qū)規(guī)劃必須系統(tǒng)地綜合地方的各種要素，既要保證旅游資源永續(xù)，又要通過景區(qū)規(guī)劃的實施帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好的提高居民的生態(tài)文化意識和經(jīng)濟(jì)生活水平。
旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃5
一、張家界東線旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
1、現(xiàn)有旅游企業(yè)的發(fā)展概況。近幾年，東線旅游已初具規(guī)模。張家界萬龍旅游交通有限公司開發(fā)的龍王洞風(fēng)景區(qū)，現(xiàn)已投資3300多萬元；湖南省澧水公司投資3000多萬元修建了張家界江埡溫泉度假村；武陵源漂流公司投入520萬元完成了索水漂流起點對外公路，起終點碼頭，辦公大樓和漂流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；張家界先鋒農(nóng)業(yè)物資有限公司總投資約1、5億元興建了萬福溫泉國際度假旅游風(fēng)景區(qū)，并于20xx年9月12日正式營業(yè)；張家界五雷山旅游開發(fā)公司擬投資3000萬元對五雷山開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已投資800萬元對景區(qū)游道及部分景點進(jìn)行了改擴(kuò)建；世外桃源風(fēng)景區(qū)共投資400多萬元，已于20xx年9月8日對外開放。20xx年全縣共接待游客101萬人次，比上年同期增長29%；實現(xiàn)旅游收入3.1億元，比上年同期增長41%。
2、在建旅游項目發(fā)展概況。由張家界東線旅游公司投資建設(shè)的張家界大峪谷風(fēng)景區(qū)，總投資約5.7個億，總體投資分三期進(jìn)行。20xx-2010年為近期計劃，主要開發(fā)峽谷漂流、峽谷觀光、民俗民情、洞穴科考科普等旅游產(chǎn)品以及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；2011-2015年為中期計劃，主要是形成以休閑度假、戶外拓展、自駕車接待為特色的省級著名的文化生態(tài)型旅游區(qū)；2016-2020為遠(yuǎn)期計劃，建成我國“休閑度假與自駕車接待”的山地休閑度假基地。目前正進(jìn)行景區(qū)公路和景點建設(shè)，建成后預(yù)計年接待游客100萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元。三官寺旅游配套區(qū)已由深圳市禾田居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擬聘請國際知名旅游專家制定建設(shè)，建設(shè)期為三年，整個項目總投資2億元。
二、東線旅游發(fā)展存在的.突出問題
1、規(guī)劃滯后。目前，我縣還沒有東線旅游發(fā)展總體規(guī)劃和精品景區(qū)景點發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，主要旅游景區(qū)景點都是由投資者規(guī)劃設(shè)計，縣政府批復(fù)，投資者進(jìn)行建設(shè)，如陽和旅游商務(wù)區(qū)、三官寺旅游配套設(shè)施區(qū)、五雷山景區(qū)、龍王洞景區(qū)、江埡、萬福溫泉等。由于投資主體多元化，開發(fā)理念各異，導(dǎo)致景區(qū)開發(fā)缺少科學(xué)規(guī)劃，景區(qū)開發(fā)的前瞻性、互補(bǔ)性、融合性差，導(dǎo)致我縣旅游的整體形象欠佳。
2、投入不足。近年來，旅游產(chǎn)業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長點。但由于縣級財政困難，旅游事業(yè)經(jīng)費(fèi)奇缺，致使景區(qū)景點編制規(guī)劃、包裝、宣傳促銷等工作難以開展，招商引資僅限于“守株待兔”或電話聯(lián)系，“捉襟見肘”的財力已成為制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
3、環(huán)境欠優(yōu)。個別行政單位“旅游帶動”戰(zhàn)略的意識不強(qiáng)，過多注重部門利益，導(dǎo)致辦事效率不高，投資環(huán)境欠佳。如龍王洞景區(qū)附近的群眾因土地出讓金、企業(yè)用工問題，一直難以協(xié)調(diào)落實,嚴(yán)重影響企業(yè)的工作秩序；張家界大峽谷范圍內(nèi)亂砍濫伐、無序開采未得到有效治理，建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)、規(guī)劃批復(fù)等問題也難以落實到位。
4、保護(hù)乏力。景區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重的森林資源過渡采伐及開采砂石等問題，資源破壞較大。如張家界大峽谷景區(qū)進(jìn)山公路兩旁的樹木砍伐現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)劃區(qū)附近巖場開采也屢禁不止，這樣將對景區(qū)的自然景觀留下無法彌補(bǔ)的瘡疤；五雷山風(fēng)景區(qū)附近的群眾亂砍濫伐，亂挖亂燒現(xiàn)象屢禁不止；張家界江埡平湖游有限公司未取得職能部門許可，而非法從事水上游樂活動，不符合《旅游安全管理暫行辦法》，存在巨大的安全隱患。
5、交通不暢。省道S306線的“腸梗阻”，S305線的“羊腸道”等都嚴(yán)重制約我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
三、對策及建議
1、準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃。建議組成專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，聘請知名旅游專家教授編制高質(zhì)量的《xx縣東線旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和精品景區(qū)（點）詳細(xì)規(guī)劃，對我縣的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，統(tǒng)一規(guī)劃。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)工作，為“打造張家界東線旅游精品”提供科學(xué)依據(jù)和先進(jìn)的開發(fā)理念，變“投資者規(guī)劃——投資者建設(shè)”為“縣政府規(guī)劃——投資者建設(shè)”，杜絕對我縣旅游資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)，重復(fù)性建設(shè)，分散性經(jīng)營的弊端，使全縣旅游產(chǎn)業(yè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、精品化的軌道。
2、加大投入，快速發(fā)展。要編制景區(qū)景點的詳細(xì)規(guī)劃，加大對景區(qū)景點的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并著力進(jìn)行包裝，便于投資商“認(rèn)養(yǎng)”，加快景區(qū)景點開發(fā)步伐。要加大對景區(qū)景點的宣傳促銷，充分展示xx旅游產(chǎn)品的魅力，吸引和刺激各方游客來xx消費(fèi)觀光旅游。做好這些工作需要財力保障，建議縣政府可從三個方面予以解決：
一是借鑒本市兄弟區(qū)縣經(jīng)驗，由縣財政每年預(yù)算安排一定的事業(yè)經(jīng)費(fèi)；
二是根據(jù)省文件規(guī)定從景點門票收入中足額征收旅游發(fā)展專項基金；
三是從旅游企業(yè)新增稅收中按照2:8分成比例作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費(fèi)。
旅游景點的開發(fā)及規(guī)劃6
一、引言
我國現(xiàn)已培育出一批批知名度較高的風(fēng)景名勝區(qū)，走遍國內(nèi)旅游風(fēng)景名勝區(qū)的旅游消費(fèi)者數(shù)量越來越多�！翱础蓖炅藝鴥�(nèi)的知名景區(qū)，有著濃厚的旅游興趣、有錢有閑的旅游消費(fèi)者是不是得被迫走出去呢？這是值得我們思考的現(xiàn)實問題。很顯然，景區(qū)的“門票經(jīng)濟(jì)”不足以發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，慕“景區(qū)之名”而來的單一旅游動機(jī)不足以引發(fā)旅游者的再次購買動機(jī)。因此，我們在旅游規(guī)劃時必須打破把發(fā)展旅游簡單地理解為開發(fā)景區(qū)的認(rèn)識，借景區(qū)的名氣把周邊的城市化水平提上位，大到中心城市，小到小城鎮(zhèn)。
著名的未來學(xué)家約翰.托夫勒在《第四次浪潮》中提出：人類社會的第三次浪潮是服務(wù)業(yè)的革命，第四次浪潮是信息革命，第五次浪潮是娛樂和旅游業(yè)的發(fā)展。娛樂業(yè)是目前世界上發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)，其深度的體驗性與旅游的本質(zhì)不謀而合。因此，提高娛樂活動在旅游產(chǎn)品中的地位更能體現(xiàn)旅游的審美、愉悅特性。將娛樂業(yè)與旅游相結(jié)合也就是要求景區(qū)與城市、城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。目前，國內(nèi)已經(jīng)有很多旅游區(qū)聯(lián)動發(fā)展的例子。本文將旅游區(qū)的聯(lián)動發(fā)展分為全城旅游和旅游依托型城鎮(zhèn)旅游兩種模式，并對這兩種聯(lián)動模式的規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行了初探。
二、文獻(xiàn)回顧
朱紅紅（2009）將景區(qū)分成觀光型、娛樂型、信息型、享樂型四類。不同類型旅游景區(qū)盈利模式不同。觀光型產(chǎn)品在初興旅游市場占有重要地位，門票是收入的主要來源。隨著社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步及旅游市場的成熟完善，為了滿足消費(fèi)者的需求，旅游規(guī)劃者在規(guī)劃的過程中更加注重景區(qū)產(chǎn)品的延伸，分期規(guī)劃，旅游景區(qū)逐漸從觀光型向娛樂型、休閑度假型等深層次體驗類產(chǎn)品及商務(wù)型、修學(xué)型、康體健身型等針對特定需求的旅游產(chǎn)品發(fā)展；盈利模式也由門票單一型轉(zhuǎn)向多元化，門票收入在總收入中所占比重下降，餐飲、住宿、娛樂等成為景區(qū)收入的重要來源。
但現(xiàn)實是，目前開發(fā)商對商業(yè)利益的過多追求使得中國眾多風(fēng)景區(qū)內(nèi)人工化、商業(yè)化、城鎮(zhèn)化現(xiàn)象時有發(fā)生，由于錯位的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃人為加重風(fēng)景區(qū)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象也不鮮見（王衍用，2006）。早在20世紀(jì)90年代初期就有學(xué)者指出不少地區(qū)存在將旅游目的地的開發(fā)規(guī)劃等同于城市建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致旅游規(guī)劃的城市規(guī)劃化和旅游景區(qū)的城鎮(zhèn)化與園林化。具體表現(xiàn)一是把局部當(dāng)作全部，忽視了旅游規(guī)劃分層逐級展開的特性、戰(zhàn)略規(guī)劃的領(lǐng)先地位。規(guī)劃師缺乏旅游市場意識，對旅游者的需求及特征了解不多，從具體地段的研究與空間分割人手，強(qiáng)調(diào)一種技術(shù)性的推衍和標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計，缺少對風(fēng)景區(qū)深度與廣度的認(rèn)識和思考，忽略旅游地的軟件開發(fā)建設(shè)；二是沿襲城市規(guī)劃思維，以城市與園林的體系框架進(jìn)行盲目套用，多數(shù)是把城市公園建設(shè)手法移植到風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中。
而深層次的原因是我國現(xiàn)行的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃體制所致。城市規(guī)劃工作開展的比較早，已經(jīng)形成一套完備的編制與實施體系，具有嚴(yán)格的法律效力，產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響，已被社會各界所廣泛接受。加之城市規(guī)劃、園林規(guī)劃已經(jīng)有一套成熟的理論方法，技術(shù)運(yùn)作與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為熟練。而旅游規(guī)劃即使是在國外也尚未定型，國內(nèi)更是處于初級階段，尚未建立嚴(yán)格的規(guī)劃編制與認(rèn)定體系，理論體系多借鑒于別的學(xué)科，技術(shù)方法處于探索階段。
為了既保障景觀與建筑的協(xié)調(diào)性、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，又能滿足旅游者多樣化、個性化的旅游需求，我們可以將當(dāng)?shù)靥厣珚蕵敷w驗活動延伸到景區(qū)外，將景區(qū)周邊城鎮(zhèn)的娛樂活動與景區(qū)游覽進(jìn)行對接，延長目的地旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、旅游區(qū)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略
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全城旅游概念是由紹興首次提出的一種全新的旅游概念，全城旅游旨在突破傳統(tǒng)景區(qū)（點）范疇，按照“城是一個景，景是一座城，城旅一體”的理念，調(diào)動一切能為景區(qū)旅游所用的城市資源，將城市打造成為旅游目的地，并鼓勵游客以主動的態(tài)度，以景點為線索輻射全城的縱覽性旅游方式去發(fā)現(xiàn)城市之美，融入城市生活，創(chuàng)造城市文化，獲得與城市共知的完美體驗。與景區(qū)（點）相比，全城旅游既是一個由單體到綜合體的形態(tài)變化，又是一個由硬件設(shè)施建設(shè)到質(zhì)量服務(wù)體系構(gòu)建的過程；既是從景區(qū)旅游到城市旅游，從觀光游覽到休閑度假的旅游產(chǎn)品升級，又是旅游產(chǎn)業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
過去我們衡量旅游業(yè)發(fā)展好壞的標(biāo)準(zhǔn)是游客有多少、門票收入多少，而景區(qū)對城市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有多大卻考慮甚少。現(xiàn)在我們有必要衡量一下旅游為武漢城市的價值提升了多少，即實行從門票經(jīng)濟(jì)向旅游城市效益的轉(zhuǎn)變。門票收入難以維持景區(qū)長久的生計，而企圖通過漲門票來提高收入的途徑不僅不能解決景區(qū)運(yùn)營面臨的長期問題，而且不利于城市旅游功能的發(fā)揮。試想，如果游客都不肯來旅游，或者城市只是旅游的過客，城市又哪來的旅游經(jīng)濟(jì)。因此可以這樣理解，將城市景區(qū)作為游客到來的吸引物，利用城市的包容力，即城市旅游功能來留住客人。換言之，就是將整個城市作為一個旅游產(chǎn)品來打造，做深做透文化和娛樂休閑相結(jié)合的文章，真正體現(xiàn)城市旅游的內(nèi)涵。而在我國，長沙算是全城旅游的一個典范。
1.長沙知名景區(qū)
長沙是一座具有三千多年歷史的文化名城，是國務(wù)院首批公布的24個歷史名城之一。長沙市旅游資源類型豐富又極具特色，“山、水、洲、城”（岳麓山、湘江、橘子洲、歷史文化名城）的景觀特色，是長沙最鮮明、最獨特的個性所在。岳麓山作為偉人的求學(xué)地而備受世人的追捧；美麗的湘江孕育了濃厚的湖湘文化；十里長洲一一橘子洲更是重點，凸現(xiàn)出以“山、水、洲、城“為自然景觀基礎(chǔ)的“人杰而地靈“的長沙市旅游形象；歷史文化名城則是影響長沙市旅游形象的`主要因子，其形象標(biāo)志性景觀一一天心閣、岳麓書院、岳麓山、馬王堆文物、賈誼幫居、走馬樓簡犢、開福寺、白沙井等。但是僅靠這些景區(qū)并不足以造就如今聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的長沙。
2.娛樂休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
長沙市在“十一五發(fā)展規(guī)劃”中就已明確提出，依托頗具特色的休閑娛樂業(yè)基礎(chǔ)，通過5到10年的努力，建立起功能定位準(zhǔn)確、產(chǎn)業(yè)布局合理、知識和技術(shù)含量高、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的大長沙休閑產(chǎn)業(yè)，把長沙打造成我國中部休閑娛樂文化之都。
近幾年，歌廳、足浴、酒吧等休閑娛樂活動已成為長沙市民生活的熱門之選。城市旅游功能強(qiáng)大，有以解放路等為主的酒吧一條街、以黃興南路等為主的購物一條街、以太平街和潮宗街等為主的歷史文化一條街、以坡子街等為主的飲食文化一條街、以麓山南路等為主的科技文化藝術(shù)一條街、以田漢大劇院等為主的演藝一條街、以海底世界和世界之窗等為主的游樂一條街，以芙蓉路和韶山路等為主的娛樂休閑一條街、以瀟湘大道和湘江大道為主的湘江風(fēng)光帶和水上旅游線。
湖南大劇院和田漢大劇院是長沙劇場兩大領(lǐng)航旗艦。來自五湖四海的頂尖級演出團(tuán)體經(jīng)常光臨這里舉行盛大晚會。明星大腕是這里的常客，而湘籍著名藝術(shù)家更是常來這里傾吐鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)韻與鄉(xiāng)情。電視湘軍已成為全國電視行業(yè)的領(lǐng)軍人物之一。電視劇《洽同學(xué)少年》、《雍正王朝》、《還珠格格》風(fēng)靡全國，《超級女聲》、《快樂男聲》、《快樂大本營》等娛樂節(jié)目名震中外，收視率居高不下。
3.旅游業(yè)與娛樂業(yè)的整合
長沙旅游業(yè)與娛樂休閑業(yè)的完美結(jié)合是全程旅游發(fā)展的典范，可以說目前旅游者去長沙旅游的動機(jī)已很難分清是去看風(fēng)景還是去感受娛樂氛圍，二者相輔相成，完備的旅游六要素構(gòu)成了一個聯(lián)動的旅游系統(tǒng)，從根本上體現(xiàn)了旅游的體驗性和愉悅性。
（二）旅游依托型城鎮(zhèn)規(guī)劃
旅游依托型城鎮(zhèn)是指本身并不具有高品位的旅游資源，但由于擁有毗鄰景區(qū)的優(yōu)良區(qū)位，利用較完善的設(shè)施條件，逐漸成為景區(qū)游客的主要集散地、食宿地、購物地和信息交匯地的小城鎮(zhèn)。區(qū)域旅游城鎮(zhèn)體系中，這類小城鎮(zhèn)往往成為景區(qū)最經(jīng)濟(jì)、最有效的依托，其旅游開發(fā)因此是一種緊密依附于景區(qū)的功能互補(bǔ)型開發(fā)。然而，由于統(tǒng)籌規(guī)劃及管理不力，往往導(dǎo)致以下情況的發(fā)生：一方面，景區(qū)及周邊旅游設(shè)施的無序化建設(shè)使景區(qū)“城市化”、“人工化”、“商業(yè)化”的趨勢日趨嚴(yán)重，直接影響到景區(qū)氛圍及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；
而另一方面，旅游依托小城鎮(zhèn)因開發(fā)粗放、設(shè)施簡陋難以吸引游客駐留消費(fèi)，小城鎮(zhèn)社區(qū)不能在較大程度上共享景區(qū)發(fā)展帶來的利益。從旅游依托型小城鎮(zhèn)和景區(qū)相互作用的角度，構(gòu)建二者珠聯(lián)璧合、聯(lián)動互促的緊密協(xié)作關(guān)系，具有重大的必要性和緊迫性。
1.樹立整合開發(fā)觀，統(tǒng)籌規(guī)劃并嚴(yán)格實施和監(jiān)控
小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，都分別從不同側(cè)面對景區(qū)與旅游依托型小城鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)的實施產(chǎn)生影響及制約，其中以小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與景區(qū)規(guī)劃最為直接。在小城鎮(zhèn)確立為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)布局的重點后，適應(yīng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，相關(guān)規(guī)劃都應(yīng)從整合聯(lián)動的角度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，并不斷進(jìn)行調(diào)整和修正。
例如，鑒于旅游者對旅游地生態(tài)環(huán)境有較高要求，對一些可能造成較大污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展應(yīng)嚴(yán)加控制。同時，對旅游業(yè)發(fā)展可能對小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會文化和生態(tài)環(huán)境等方面造成的沖擊，應(yīng)寄予高度重視，從規(guī)劃編制和管理控制上采取有力措施，規(guī)范和引導(dǎo)開發(fā)商、經(jīng)營者、社區(qū)居民和旅游者行為。景區(qū)、旅游依托型小城鎮(zhèn)及其連接通道是一有機(jī)的整體，宜在整合開發(fā)觀下進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，常見的現(xiàn)象是對連接通道建設(shè)的忽視，從而影響到旅游者的整體體驗水平。
2.旅游者活動規(guī)律導(dǎo)向下的合理分工與密切協(xié)作
旅游者從客源地出發(fā)，途經(jīng)旅游集散地到旅游地完成整個游覽過程，有其自身需求特征和活動規(guī)律，并非外界主觀意愿所能改變。要把旅游依托型小城鎮(zhèn)的發(fā)展放在旅游區(qū)域布局中整體考慮，重點處理好小城鎮(zhèn)和中心城市以及重點旅游城市的功能配合和功能對接，旅游依托型小城鎮(zhèn)不能貪大求全，要避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。景區(qū)旅游吸引強(qiáng)度、游覽時間及旅游依托型小城鎮(zhèn)在區(qū)域旅游城鎮(zhèn)體系中的地位等因素都直接影響到旅游者的旅游活動特征。探究游客旅游活動規(guī)律和需求特點，并通過遵循旅游活動規(guī)律導(dǎo)向下的合理分工與密切協(xié)作，能夠保證區(qū)域旅游系統(tǒng)各部分在有所為有所不為的前提下，又從整體上實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的無縫對接。
3.適應(yīng)游客深度體驗需求，建設(shè)凸顯地域文化特色的旅游景觀系統(tǒng)
特色是區(qū)域旅游的生命力之所在，而地域文化是區(qū)域旅游特色的靈魂和內(nèi)蘊(yùn)。在景區(qū)和旅游依托型小城鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)中，對地域文化個性的挖掘和傳承就成為凸顯當(dāng)?shù)芈糜翁厣年P(guān)鍵因素。而且，這種地域文化個性的表現(xiàn)不應(yīng)局限于一些符號化的表層視覺形式，更應(yīng)自然地滲透進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施及旅游服務(wù)的每一部分和各個環(huán)節(jié)。旅游依托型小城鎮(zhèn)在強(qiáng)化與景區(qū)功能互補(bǔ)的基本層次的同時，應(yīng)從城鎮(zhèn)風(fēng)貌和文化內(nèi)涵上盡力體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍�性特色，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、濃郁的鄉(xiāng)土氣息和本土文化氛圍吸引游客。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，受現(xiàn)代化、城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，大多小城鎮(zhèn)基本上已呈現(xiàn)出千城一面的風(fēng)貌特征。這種類型的旅游依托小城鎮(zhèn)從整體上作大的改觀已不太可能，只能從其內(nèi)涵上下功夫，圍繞特色、周到的旅游服務(wù)作文章。而對于地處中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的許多小城鎮(zhèn)來說，傳統(tǒng)風(fēng)貌猶存，民族風(fēng)格仍在，淳樸親切的鄉(xiāng)野民俗仍能較深刻地感受得到，如果有毗鄰高品位景區(qū)的優(yōu)良區(qū)位或在旅游熱線上，則可從整體上打造獨具魅力的旅游小城鎮(zhèn)景觀，形成與景區(qū)的吸引疊加之效。
4.凝聚多方合力，促進(jìn)區(qū)域旅游系統(tǒng)全面發(fā)展
對景區(qū)和旅游依托型小城鎮(zhèn)實施聯(lián)動開發(fā)，涉及旅游業(yè)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)問千絲萬縷的聯(lián)系，牽扯到當(dāng)?shù)卣�、景區(qū)管理部門、景區(qū)開發(fā)商、旅游企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)居民等多個利益主體的多重博弈，可謂錯綜復(fù)雜。在統(tǒng)一的形象導(dǎo)向下，要求在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素實施有機(jī)整合，通過有效調(diào)節(jié)各方內(nèi)在矛盾，構(gòu)建和諧的旅游地人地和人際關(guān)系，以共塑鮮明統(tǒng)一的旅游形象，努力克服一流景區(qū)、二流乃至三流服務(wù)城鎮(zhèn)的不相稱現(xiàn)象。
解決這一問題的關(guān)鍵措施，在于樹立“一榮俱榮，一損俱損”的共生發(fā)展意識，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社區(qū)參與，構(gòu)建緊密的利益紐帶，輻之以管理體制、運(yùn)營機(jī)制、組織協(xié)調(diào)等方面的保障，激發(fā)聯(lián)動開發(fā)的動力，凝聚各利益主體合力，謀求景區(qū)與旅游依托型小城鎮(zhèn)間聯(lián)動互促，不斷推進(jìn)區(qū)域旅游系統(tǒng)的全面發(fā)展。
四、結(jié)論
大力發(fā)展國內(nèi)旅游，將旅游業(yè)培養(yǎng)成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是響應(yīng)國家擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。而我國尚處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也是目前擺在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面前的重要問題。而延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展區(qū)域旅游將是實現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。區(qū)域旅游發(fā)展的典型模式就是景區(qū)與城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，即全城旅游開發(fā)和旅游依托型小城鎮(zhèn)發(fā)展。其實質(zhì)則是實現(xiàn)景區(qū)吸引力所帶來的“拉客”效應(yīng)和城鎮(zhèn)旅游功能所產(chǎn)生的“留客”效應(yīng)的對接。景區(qū)與城鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展有利于帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正實現(xiàn)區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
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