安全行為規(guī)范

　　一、安全行為規(guī)范的定義和目的

　　1.安全行為規(guī)范的定義

　　安全行為規(guī)范是指國家及各級政府部門頒布的有關(guān)安全的法律、規(guī)定、指令、條例、辦法、標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、技術(shù)措施和操作規(guī)程等的總稱。其宗旨是制止人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)，確保生產(chǎn)和生活活動安全，保障人們的生命安全和身體健康，保障個人和組織財產(chǎn)不受損失，實現(xiàn)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的目標(biāo)。為落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強化安全生產(chǎn)管理，提高員工及外來

　　人員的安全意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，消除各種違章違紀(jì)現(xiàn)象，保障員工的人身安全與身

　　體健康，促進企業(yè)的健康發(fā)展，必須制定特定的行為規(guī)范。

　　2.安全行為規(guī)范的目的

　　安全是大家的共同需要。一個職工不安全，就關(guān)系到一個班組、一個車間、乃到整個企業(yè)，而一個法人不安全，就關(guān)系到一個企業(yè)乃至影響整個社會。因此，作為企業(yè)的一員，上至法人，下至普通職工，都必須樹立大安全的觀念，只有這樣，才能保證我們每個人、每個家庭的幸福，才能保證企業(yè)的高速發(fā)展和社會的繁榮。樹立大安全的思想，就要認(rèn)真落實并貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、方針、政策及企業(yè)的各項安全管理制度，不斷加強學(xué)習(xí)，不斷用安全規(guī)

　　章制度規(guī)范自己的行為，自覺在工作中嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，落實各項安全措施，肩負起己的安全責(zé)任，以防范事故的發(fā)生，確保不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

　�、翘岣邔�業(yè)安全管理人員的業(yè)務(wù)水平，轉(zhuǎn)化服務(wù)功能

　　現(xiàn)代企業(yè)以傳統(tǒng)安全管理手段為主，主要原因就是專業(yè)安全管理人員業(yè)務(wù)水平較低，不能將現(xiàn)代科學(xué)管理方法融入到企業(yè)安全管理中，因此提高專業(yè)安全管理人員的業(yè)務(wù)水平至關(guān)重要。要不斷加強安全培訓(xùn)和安全深造學(xué)習(xí)，使他們通過不同途徑，提高現(xiàn)代安全管理水平，不斷將先進的企業(yè)管理方法消化、吸收并應(yīng)用到企業(yè)自身的安全管理中，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的科學(xué)化、正規(guī)化。

　　在安全管理功能上，要實現(xiàn)安全管理向服務(wù)管理的功能化轉(zhuǎn)變，多為生產(chǎn)基層、生產(chǎn)一線解決實際問題，在管理的同時，側(cè)重于服務(wù)，以化解生產(chǎn)和安全的矛盾，更好地生產(chǎn)，實現(xiàn)安全為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕的目的。

　　總之，安全管理作為一個復(fù)雜的學(xué)科，涉及方方面面，決不是一個企業(yè)的哪一個部門哪一個人的事情。作為一個系統(tǒng)工程，它是一個全員全過程的安全管理活動，要以企業(yè)的自我約束機制和職工的自我約束行為為基礎(chǔ)，以企業(yè)的各部門、各生產(chǎn)單位相互協(xié)調(diào)配合為補充，共同參與，上下齊抓共管，只有這樣，才能搞好現(xiàn)代企業(yè)制度下的安全管理工作。

　　1.2企業(yè)生產(chǎn)安全管理制度難以落實的原因

　　在安全問題越來越受到重視的今天，安全管理的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會安定�，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的一個重要標(biāo)志就是企業(yè)內(nèi)部安全管理規(guī)范化、制度化。古人云:矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓。時下，無論是國營企業(yè)還是私營企業(yè)，都在內(nèi)控建設(shè)方面下力氣，各種安全管理制度規(guī)定動輒就是十幾條、幾十條，有的精裝成冊，有的精裱上墻，其目的無非是創(chuàng)建一個標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、高效的安全管理內(nèi)控制度體系，使各級部門的安全生產(chǎn)都處于縝密的制度控制之下。

　　然而，實際工作中，由于有章不循，違背制度規(guī)定而造成事故，致使國家和人民的生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重損失的事例仍屢見不鮮。究其原因，就是企業(yè)安全管理“制度”沒有真正成其為制度，沒有起到規(guī)范和約束行為的作用，說到底，企業(yè)安全管理制度的權(quán)威性沒能發(fā)揮實效。由此可見，制定安全管理制度，只是制度化建設(shè)的第一步，把安全管理制度和措施落實到實際工作中，才是制度建設(shè)的關(guān)鍵和最終目的。企業(yè)的安全規(guī)程和規(guī)章制度應(yīng)該為企業(yè)廣大員工所接受，并視其為不可逾越的界限，不允許任何人違反。制度的生命在于落實。

　　現(xiàn)實中，一些企業(yè)的生產(chǎn)安全管理制度齊全，然而一樁樁因違規(guī)引起的慘痛事故發(fā)人深省。為何安全管理制度都成了響亮的口號？為何制度的作用等于零？歸納起來主要有以下

　　幾個方面。

　�、牌髽I(yè)生產(chǎn)安全管理制度本身不完善

　　企業(yè)制定安全管理制度時，應(yīng)正確分析企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境和可利用資源情況，對企業(yè)的管理和安全現(xiàn)狀有個全面的了解，并做系統(tǒng)化考慮。安全管理制度的制定者要深刻理解制度的含義與作用，才能確保制度的可行性。企業(yè)安全管理制度可分為規(guī)章制度和責(zé)任制度。規(guī)章制度側(cè)重于工作內(nèi)容、范圍和工作程序、方式；責(zé)任制度側(cè)重于規(guī)范責(zé)任、職權(quán)和利益的界限及其關(guān)系。一方面企業(yè)在制定安全規(guī)章制度時，應(yīng)事先對本單位安全管理體系及整個管理體系進行周密的分析，對系統(tǒng)中的危險源進行辯析與評價，才能正確界定工作范圍，找準(zhǔn)重要內(nèi)容，確定工作程序，否則，制定的規(guī)章制度恐怕很難與企業(yè)整個的管理體制協(xié)調(diào)一致，也很難與本單位、部門、班組、崗位的實際情況相符合，缺乏可操作性。另一方面，企業(yè)的責(zé)任制度，一定要體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者關(guān)系，并能量化考核，否則只能流于形式，成為一紙空文。安全管理制度還要根據(jù)情況的變化，適時進行修訂。

　　⑵企業(yè)安全管理制度的宣傳貫徹、教育培訓(xùn)不到位

　　一些企業(yè)往往注重制訂制度而不注重讓員工學(xué)習(xí)掌握制度，企業(yè)的安全制度出臺后，既沒有宣傳貫徹到底，又沒有組織員工對制度進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，員工對制度制定的目的和重要性了解甚少，也無法理解制度其本身的內(nèi)涵，因而難以遵守制度。

　�、菦]有專門的人員與機構(gòu)來負責(zé)保障落實安全管理制度

　　企業(yè)管理者是研究、制定制度的主體，同時也是落實制度的主體。一些企業(yè)管理者完成制度的制定后，就寄希望于廣大員工都能自覺地遵章守紀(jì)，其實是不現(xiàn)實的。制度被執(zhí)行過程中，不可避免地會出現(xiàn)矛盾，要化解問題，就必須有專門的人員或機構(gòu)來研究實施一些具體的配套措施，并采取相應(yīng)的手段來促進制度的落實。同時，企業(yè)管理者，尤其是“一把手”要在執(zhí)行制度上率先垂范，身體力行，善于引導(dǎo)各級部門及其工作人員，把自覺遵守制度視為一種自警、自律行為。

　　⑷對落實安全管理制度的監(jiān)督、檢查不夠

　　一些企業(yè)的安全檢查，在查管理、查制度時缺乏系統(tǒng)性，往往只注重制度的“有沒有”，而對制度的運行落實往往查得不夠。企業(yè)的規(guī)章制度和責(zé)任制度都十分健全，而員工違背

　　制度的現(xiàn)象卻得不到糾正和處罰，企業(yè)的安全管理制度完全形同虛設(shè)，其原因主要在于三個方面:其一，監(jiān)督、檢查缺乏權(quán)威性，檢查中提出的考核建議得不到兌現(xiàn)，久而久之，檢查的

　　作用只能是提醒，而無法形成制約；其二，安全管理人員的安全意識不適應(yīng)新時期企業(yè)發(fā)展的要求，管理人員沒有真正意識到安全檢查的目的是為了促進安全工作，而是一味地認(rèn)為檢查的結(jié)果可能影響自己的政績、業(yè)績和效益考核，從而管理人員千方百計地應(yīng)付、甚至敷衍監(jiān)督檢查的現(xiàn)象時有發(fā)生；其三，監(jiān)督、檢查沒有形成合力，企業(yè)安全檢查監(jiān)督，應(yīng)該依靠黨、政、工、團齊抓共管，橫向到邊，縱向到底，分層次、全過程深入下去，而不可單單依賴于企業(yè)的某個部門。

　　1.3企業(yè)生產(chǎn)安全管理制度得以落實的主要對策

　　企業(yè)安全管理制度的健全與否，對于一個企業(yè)安全工作的成敗具有至關(guān)重要的影響，而落實安全管理制度才是企業(yè)安全生產(chǎn)的有力保障。在企業(yè)生產(chǎn)安全制度化管理(科學(xué)化管理)過程中，就是要建立健全安全管理制度，利用宣傳貫徹、教育培訓(xùn)手段使員工理解、掌握安全管理制度，然后在安全管理制度執(zhí)行中通過監(jiān)督、檢查、考評來促進實施。那么，要想在企業(yè)生產(chǎn)中落實好安全管理制度應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié):

　�、盘岣哒J(rèn)識，真正樹立“安全第一”的思想

　　安全工作是事關(guān)國家人民生命財產(chǎn)、社會穩(wěn)定和企業(yè)生存發(fā)展的大事，企業(yè)管理者，尤其是安全第一責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)牢固樹立“安全第一”的思想。安全管理制度是用來促進企業(yè)生產(chǎn)，確保安全的，而不是用來應(yīng)付監(jiān)查、成為擺設(shè)的，因此，企業(yè)各級安全第一責(zé)任人首先在自覺遵守安全管理制度的前提下，要給予督查考核者以公正的權(quán)限，要深刻理解、大力支持督查人員的正當(dāng)工作，促成安全管理制度在獎罰兌現(xiàn)中不折不扣地實施運行。

　�、仆晟浦贫取⒂械姆攀�

　　企業(yè)的安全管理制度是用來明確員工的安全職責(zé)，規(guī)范員工的安全行為，促使標(biāo)準(zhǔn)化操作和程序化工作的，因此，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定符合企業(yè)實際的安全管理制度是十分必要的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織成立安全管理制度修編小組，或聘請安全管理專家、中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對企業(yè)的管理體系和現(xiàn)行安全管理制度進行分析評價，再結(jié)合本企業(yè)危險源的辨析評價狀況，借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)的安全管理經(jīng)驗，建立健全行之有效的安全管理制度，切忌照搬別人的管理模式和安全管理制度。

　�、羌訌姲踩�管理制度的宣傳貫徹、教育培訓(xùn)

　　企業(yè)廣大員工是安全管理制度的執(zhí)行者，執(zhí)行的好壞、落實的關(guān)鍵在于員工對制度的理解與掌握。企業(yè)制定出切實可行的安全管理制度后，應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的宣傳教育活動，讓廣大員工甚至其家屬等周邊人員都能感受到安全管理制度在企業(yè)安全生產(chǎn)中的必要性和重要性，增強員工在安全生產(chǎn)中的責(zé)任感和使命感；企業(yè)應(yīng)當(dāng)分階段、分層次、分重點組織員

　　工進行安全管理制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓員工在了解掌握制度的基礎(chǔ)上，樂于接受安全制度的管理，從而自覺遵守安全管理制度。

　�、让鞔_管理責(zé)任主體，區(qū)分管理與監(jiān)督的職能

　　為了實施安全對策，必須首先明確由誰來實施的問題。在我國，在推行全員安全管理的同時，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。所謂安全生產(chǎn)責(zé)任制度，就是各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對本單位事故預(yù)防工作所負的總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以及各級工程技術(shù)人員、職能科室和生產(chǎn)工人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對事故預(yù)防工作應(yīng)負的責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和各類人員明確地規(guī)定了在生產(chǎn)中應(yīng)負的安全責(zé)任。這是企業(yè)中最基本的一項安全制度，是安全管理規(guī)章制度的核心。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在管理生產(chǎn)的同時，必須負責(zé)管理事故預(yù)防工作。事故預(yù)防工作必須行政第一把手負責(zé)，廠、車間、工段、班組的各級第一把手都負第一責(zé)任。各級的副職根據(jù)各自分管業(yè)務(wù)工作范圍負相應(yīng)的責(zé)任。而企業(yè)的安全部門是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在事故預(yù)防工作方面的助手，負責(zé)組織、推動和檢查督促本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展。因此，無論是從管理職能還是管理責(zé)任制方面來說，安全管理的主體必須是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)，而不可是負監(jiān)督職責(zé)的安全部門。

　�、杉訌姸讲榕c考核

　　督查與考核是落實安全管理制度的有力手段。首先，成立制度落實工作組，是促進安全管理制度落實的行之有效的方法之一。工作組一方面，負責(zé)制度的解釋、指導(dǎo)落實并與員工進行溝通、反饋信息、解答意見；另一方面，可以加強監(jiān)管力度；再者，在制度運行中，企業(yè)通過建立安全考評體系，運用激勵約束機制來促進制度的落實，真正做到上上下下一視同仁，有獎有罰，獎罰分明。最后，充分利用宣傳輿論工具，褒揚先進，鞭策落后，營造遵章守紀(jì)的良好氛圍。

　　2.安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　2.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　安全生產(chǎn)是國家的一項重要政策，也是企業(yè)必須堅持的一項基本原則。做好企業(yè)安全管理工作，對于保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，保護國家財產(chǎn)不受或少受損失，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，具有十分重要的意義。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的重要組成部分，建立周密完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是現(xiàn)代企業(yè)安全管理的必然。

　　2.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度，對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)工程技術(shù)和生產(chǎn)作業(yè)人員在生產(chǎn)中應(yīng)負的安全責(zé)任作出了明確的規(guī)定。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的一項安全制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心。有了這項制度，就能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來。只有這樣，才能增強領(lǐng)導(dǎo)干部、工人對安全生產(chǎn)的主人翁感，牢固地樹立起“安全第一，預(yù)防為主”的思想；才能職責(zé)分明，各盡其責(zé)，充分調(diào)動各個崗位人員的主觀能動性，做到事事有人管，層層有專責(zé)，真正把安全生產(chǎn)的責(zé)任落到人頭，管理落到實處。安全生產(chǎn)責(zé)任制獎懲制度的結(jié)合，也是加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度教

　　育的一個重要手段，對干部職工自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具有十分重要的作用。發(fā)生工傷事故，安全生產(chǎn)責(zé)任制可以幫助比較清楚地分析事故，弄清楚從管理到操作各方面的責(zé)任，對吸取教訓(xùn)、搞好整改、避免事故重復(fù)發(fā)生，是一項制度保證。

　　2.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，概括地說，就是企業(yè)法人代表或單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)對本企業(yè)、本單位的安全工作負總的責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子中的副職對自己分管范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)；各級工程技術(shù)人員、職能科室和生產(chǎn)工人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全工作負相應(yīng)的責(zé)任。結(jié)合林業(yè)企業(yè)實際，概括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和基層生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)主要安全職責(zé)如下。

　�、牌髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)主要安全職責(zé)

　�、僬J(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方政府的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全機構(gòu)和各項規(guī)章制度，培養(yǎng)安全專業(yè)人才，依法管理安全生產(chǎn)。

　�、谡J(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)三項基本原則，即管生產(chǎn)必須管安全的原則；三同時原則；五同時原則。

　�、鄱ㄆ谡匍_安全工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)和布置安全工作，及時研究解決勞動安全工作中出現(xiàn)的重大問題。

　�、芨鶕�(jù)生產(chǎn)的變化，主持制定年度安全生產(chǎn)措施方案，按規(guī)定比例落實安全措施經(jīng)費，確保安全投入。

　�、萁M織、督促和檢查安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、考核工作。

　　⑥定期組織安全大檢查，消除事故隱患，制止違章行為。

　�、呓�立和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制度。

　�、嘟M織或參加傷亡事故的調(diào)查處理和結(jié)案工作。

　�、苹鶎由�產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)除上述職責(zé)外，同時具有下列職責(zé)

　　①熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全技術(shù)規(guī)程，遵章指揮，制止違章作業(yè)。②組織開展職工崗前、轉(zhuǎn)季、調(diào)換工種和日常安全教育、培訓(xùn)、考核工作，不斷提高職工安全意識和素質(zhì)。

　�、圬撠�(zé)檢查工人的作業(yè)環(huán)境、工具、設(shè)備、防護用品，發(fā)現(xiàn)不安全問題及時解決，保持各種機械設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施狀態(tài)良好。

　�、馨l(fā)生傷亡事故立即組織搶救，保護現(xiàn)場，并及時報告上級。

　�、輫�(yán)格執(zhí)行國家勞動工時制度，組織均衡生產(chǎn)，確保勞逸結(jié)合，不能擅自加班加點。

　�、迖�(yán)格執(zhí)行女職工和未成年工的勞動保護規(guī)定，不安排患有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事所禁忌的工作。

　　2.1.3貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的措施

　　⑴提高各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制能否建立健全并貫徹落實，取決于企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。如果領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識提高了，就能在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺擔(dān)負起安全責(zé)任，教育和帶領(lǐng)群眾認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。如果領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不清，安全生產(chǎn)責(zé)任制就難以建立，即使建立了也執(zhí)行不好。因此，要提高各級領(lǐng)導(dǎo)安全第一的思想，使他們充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)責(zé)任制是提高企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益的一項重要制度，必須認(rèn)真加以遵守和執(zhí)行。

　�、萍訌娦麄鹘逃�，依靠群眾監(jiān)督

　　要通過宣傳教育，不斷提高職工對安全生產(chǎn)責(zé)任制的認(rèn)識，明確各自的安全職責(zé)。職工的思想認(rèn)識提高了，就能模范地遵守安全生產(chǎn)責(zé)任制，這項制度就能得以貫徹執(zhí)行，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，真正形成人人有責(zé)的局面，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

　　⑶建立檢查制度，獎懲分明

　　企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，必須經(jīng)常檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要堅持獎懲分明，對責(zé)任制執(zhí)行和落實好的單位和個人，要給予表揚和獎勵；

　　對于不負責(zé)任或由于失職而造成事故的，要給予批評和處分，從而激勵廣大職工盡職盡責(zé)地履行安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　�、葘嵭锌茖W(xué)管理

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制要隨著生產(chǎn)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)水平和人們認(rèn)識水平的不斷提高，而不斷地進行修訂和完善，使之進一步科學(xué)化、合理化、規(guī)范化、制度化。要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照不同人員，不同部門、不同崗位對安全的防范措施，明確規(guī)定其具體的職責(zé)范圍。要堅持實行科學(xué)管理，建立檢查考核制度，并與經(jīng)濟責(zé)任掛鉤，進而通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，推動整個企業(yè)安全管理工作的不斷發(fā)展。

　　3.各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限

　　3.1企業(yè)法人代表

　�、耪J(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省市縣有關(guān)安全生產(chǎn)的政策和法規(guī)、規(guī)范，掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　�、祁I(lǐng)導(dǎo)編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期安全工作實施計劃。建立健全和完善本企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度及獎懲辦法。

　　⑶建立健全安全生產(chǎn)的保證體系，保證安全技措經(jīng)費的落實。

　�、阮I(lǐng)導(dǎo)并支持安全管理人員或部門的監(jiān)督檢查工作。

　�、稍谑鹿收{(diào)查組的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織本企業(yè)有關(guān)部門或人員，做好特大、重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作，監(jiān)督防范措施的制定和落實，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。

　　3.2企業(yè)技術(shù)負責(zé)人

　�、咆瀼貓�(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，協(xié)助法定代表人做好安全方面技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　�、祁I(lǐng)導(dǎo)制定年度和季節(jié)性施工計劃時，要確定指導(dǎo)性的安全技術(shù)方案。

　　⑶組織編制和審批施工組織設(shè)計、特殊復(fù)雜工程項目或?qū)�業(yè)性工程項目施工方案時，應(yīng)嚴(yán)格審查是否具備的安全技術(shù)措施，及其可行性，并提出決定性意見。

　　⑷領(lǐng)導(dǎo)安全技術(shù)攻關(guān)活動，確定勞動保護研究項目，并組織鑒定驗收。

　　⑸對本企業(yè)使用的新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負責(zé)，組織審查其使用和實施過程的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程，重大項目應(yīng)組織安全技術(shù)交底工作。

　　⑹參加特大、重大傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，制定防范措施。

　　3.3企業(yè)主管生產(chǎn)負責(zé)人

　�、艑Ρ酒髽I(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助法定代表人認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度。

　�、平M織實施本企業(yè)中長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實施計劃，組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　�、菂⑴c編制和審核施工組織設(shè)計、特殊復(fù)雜工程項目或?qū)�業(yè)性工程項目施工方案。

　�、阮I(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)、組織外包工隊長的培訓(xùn)、考核與審查工作。

　�、深I(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時解決施工中的不安全生產(chǎn)問題。

　�、收J(rèn)真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的正常運轉(zhuǎn)。

　　⑺在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，組織特大、重大傷亡事故的調(diào)查、分析及處理中的具體工作。

　　3.4項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)

　�、彭椖拷�(jīng)理對項目安全工作負總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作要列入項目經(jīng)理的重要議事日程，應(yīng)每季度研究一次，針對存在的問題，采取措施，認(rèn)真組織貫徹，保證生產(chǎn)安全。

　�、曝瀼貓�(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的政策、法令、法律、及上級指示，領(lǐng)導(dǎo)和督促各科室做好安全工作，積極支持安全科的工作。

　　⑶對干部進行安全生產(chǎn)的思想教育，組織學(xué)習(xí)有關(guān)的政策、法令和規(guī)章制度，及時批評忽視職工安全的思想和行為，表揚獎勵安全施工有成績的單位和個人。

　�、让吭陆M織一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時制訂改進措施，并組織督促其貫徹執(zhí)行。

　　⑸編制和審批年、季、月、生產(chǎn)計劃時，必須編制和審批安全技術(shù)措施計劃，貫徹預(yù)防為主的方針，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的同時，把安全工作貫徹到每個具體環(huán)節(jié)，改善工藝，設(shè)備和操作環(huán)境，為安全生產(chǎn)制造條件。

　�、拾l(fā)生傷亡事故要親臨現(xiàn)場，主持和組織事故調(diào)查，分析事故原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，制訂防范措施，對造成事故的責(zé)任者，提出處理意見報上級審定。

　�、苏莆瞻踩�生產(chǎn)動態(tài)，定期召開安全生產(chǎn)會議，總結(jié)和交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗，認(rèn)真貫徹執(zhí)行防護用品、保健食品、防暑飲料發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，正確使用勞動保護費用。

　　3.5項目工程師安全生產(chǎn)職責(zé)

　�、虐踩�生產(chǎn)在技術(shù)上負全面責(zé)任，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的技術(shù)法規(guī)和各項制度。

　�、曝�(zé)對工程技術(shù)人員進行安全技術(shù)知識的教育。

　�、窃谥鞒志幹坪褪┕そM織設(shè)計時，認(rèn)真審查安全施工措施，對重要工程的安全技術(shù)措施進行安全技術(shù)交底，并督促實現(xiàn)，對重大安全技術(shù)問題進行指導(dǎo)和審定。

　�、葏⒓禹椖棵吭碌陌踩�大檢查和重要施工項目的安全專業(yè)檢查，從技術(shù)上分析研究存在的問題，并提出改進措施。

　　⑸鑒定或推行新技術(shù)、新工藝、新機具和新工法時，認(rèn)真審定相應(yīng)的安全措施。

　�、蕝⒓觽�亡事故的調(diào)查處理，從技術(shù)上做出鑒定，提出改進措施。

　　3.6安全科安全生產(chǎn)職責(zé)

　�、旁诠�司及項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督和督促項目所屬各科室、施工隊組對安全政策、法令、規(guī)章制度和上級指示貫徹執(zhí)行情況，并制訂本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的具體的實施辦法。

　�、茀⒓泳幹坪蛯彶槭┕ひ�(guī)則、施工組織和安全技術(shù)措施，并督促貫徹執(zhí)行。

　�、巧钊牖鶎�，調(diào)查研究，掌握安全動態(tài)、發(fā)現(xiàn)和研究問題，總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗，提出改進措施，對工程的不安全因素，特別是重大隱患，要抓緊督促改進，特殊情況下有權(quán)下令停工，并立即向領(lǐng)導(dǎo)報告。

　�、冉M織項目經(jīng)理部的定期安全檢查，并督促工程的每月兩次安全檢查和專題安全活動，抓好經(jīng)常性的安全宣傳教育，并及時上報事故調(diào)查報告書。

　�、韶撠�(zé)對工傷事故和生產(chǎn)性火災(zāi)事故的調(diào)查，并及時上報事故調(diào)查報告書。

　�、蕝⒓蝇F(xiàn)場交通事故的調(diào)查研究及處理，并及時上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　⑺參與編制安全生產(chǎn)管理和安全技術(shù)規(guī)程。

　�、贪丛�、季、年上報安全事故通報表。

　　⑼組織和落實好新工人進行的三級安全教育。 3.7工程科安全生產(chǎn)職責(zé)

　　⑴對所有負責(zé)的工程、項目的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任，不違章指揮，制阻違章冒險作業(yè)。

　�、茖�管轄范圍內(nèi)的安全防護及設(shè)施、機、電、腳手架、四口五臨邊等，負直接的管理責(zé)任。

　�、钦J(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)程制度和上級批準(zhǔn)的組織設(shè)計施工方案。

　�、仍谟媱潯⒉贾�、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，必須同時把安全生產(chǎn)貫穿到具體環(huán)節(jié)中去，特別要做好有針對性的書面技術(shù)交底，遇到生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全。

　�、芍笇�(dǎo)所屬的施工隊搞好安全日活動，組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況，教育工人正確使用安全防護用品。

　�、拾l(fā)生重大傷亡事故、重大未遂事故，要保護現(xiàn)場并立即上報。

　�、素撠�(zé)各施工隊腳手架、吊籃、井字架、電氣設(shè)備、機械設(shè)備的驗收工作，合格后方準(zhǔn)使用。

　�、逃袡�(quán)拒絕不科學(xué)、不安全、不衛(wèi)生的生產(chǎn)指令。

　　3.8技術(shù)科安全生產(chǎn)職責(zé)

　　⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范結(jié)合本單位的技術(shù)狀況，制定貫徹實施具體措施，并檢查落實執(zhí)行情況。

　�、茖Ρ卷椖坎渴┕ど�產(chǎn)中的一切安全技術(shù)工作全面負責(zé)，經(jīng)常把安全工作列入重要議事日程，每次研究、規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工技術(shù)工作，及時研究處理重大安全技術(shù)問題。

　　⑶組織編制、審查施工組織設(shè)計、施工方案時，要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以工程的設(shè)計，施工方法的確定，每個環(huán)節(jié)都要滲透安全技術(shù)措施，針對性要語、實用效果、好科學(xué)的指揮施工生產(chǎn)。

　　⑷經(jīng)常對職工進行安全技術(shù)知識的培訓(xùn)、考核、不斷提高廣大職工安全技術(shù)水平和預(yù)防事故的能力。

　　⑸有步驟的下達科研任務(wù)，組織力量攻克技術(shù)難關(guān)，徹底改善施工勞動條件，提高企業(yè)的施工效益。

　�、式M織制訂安全技術(shù)操作規(guī)程和特殊工種、工藝，督促現(xiàn)場實施，在本項目內(nèi)部的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝時，必須制訂相應(yīng)的安全措施。

　�、藚⒓邮鹿收{(diào)查，從技術(shù)上分析事故的原因，提出技術(shù)鑒定意見和改進措施，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查施工措施和實施情況，及時解決施工中的安全技術(shù)問題。

　　3.9辦公室安全生產(chǎn)職責(zé)

　�、咆撠�(zé)安全衛(wèi)生檢查，對防暑降溫提出預(yù)防措施并實施，負責(zé)對職工的職業(yè)病，中暑事故進行調(diào)查處理，并提出改進措施。

　�、茝氖赂呖兆鳂I(yè)的工人，定期組織身體檢查。

　�、菍�工傷職工負責(zé)送院搶救治療，慰問及善后處理。

　�、蓉撠�(zé)防火工作，加強火源管理，制訂預(yù)防措施，主持火災(zāi)事故的調(diào)查處理。

　�、韶撠�(zé)生活區(qū)內(nèi)部治安管理和保衛(wèi)工作，對職工住宅負責(zé)維護修繕工作，嚴(yán)防倒塌，失火事故的發(fā)生。

　�、蕦κ程�、鍋爐等生活設(shè)施及職工的安全工作負總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要經(jīng)常進行安全教育和安全檢查，及時消除不安全因素。

　　3.10工長安全生產(chǎn)職責(zé)

　�、旁陧椖拷�(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)下，對施域的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。

　　⑵貫徹執(zhí)行上級制訂的安全措施中，要結(jié)合施域的工程特點，做好詳細的安全技術(shù)交底，確保安全施工。

　�、墙�(jīng)常檢查工人執(zhí)行安全操作規(guī)程的情況，堅決制止不顧人身安全，違章冒險蠻干的行為。

　�、葏⒓禹椖拷�(jīng)理部每月一次的安全大檢查和專題安全活動，對施域的問題要及時負責(zé)糾正，⑸發(fā)生工傷事故要保護好現(xiàn)場，及時向上級報告，參加事故的處理，并填寫工傷事故登記表，認(rèn)真貫徹防范措施。

　　3.11材料科安全生產(chǎn)職責(zé)

　　⑴具有安全第一的思想，服從項目部的計劃安排，確保安全生產(chǎn)工作的順利進行。

　�、圃诓少彶牧涎b車時要注意自身和他人的安全，嚴(yán)禁超負載運輸。

　　⑶材料進場要類別、規(guī)格分類堆放，堆放時要注意人身安全。

　�、蠕摬陌徇\過程中，正確使用勞保用品，避免工傷事故的發(fā)生。

　�、伤�泥堆放不要過高，防止倒塌，發(fā)生意外。

　�、什牧蠁T進入施工現(xiàn)場接收材料必須正確配戴安全帽。

　�、耸煜は�防知識，正確使用消防器材。

　　3.12施工隊長安全生產(chǎn)職責(zé)

　�、耪J(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員的工作，對本隊人員在施工生產(chǎn)中的安全和健康負全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　�、瓢粗贫葒�(yán)格履行各項勞務(wù)用工手續(xù)，做好本隊人員的崗位安全培訓(xùn)，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，監(jiān)督本隊人員遵守勞動和安全紀(jì)律，做到不違章指揮，制止違章作業(yè)。

　�、潜仨毐３直娟犎藛T的相對穩(wěn)定，人員變更必須向項目部申報，批準(zhǔn)后新來人員應(yīng)按規(guī)定辦理各種安全教育和其它手續(xù)，經(jīng)入場安全教育和考核合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

　�、雀鶕�(jù)上級的交底和本隊的情況向各工種進行詳細的書面交底，針對當(dāng)天的任務(wù)，作業(yè)環(huán)境等情況做好班前安全講話、監(jiān)督其執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，解決。

　�、啥ㄆ诤筒欢ㄆ诮M織檢查本隊人員作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，重大隱患及時報告上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并行處理。隱患不排除不允許施工作業(yè)。

　　⑹發(fā)生事故，保護好事故現(xiàn)場，做好傷者的搶救工作，并立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　�、思皶r獎勵安全生產(chǎn)中的好人好事，將安全生產(chǎn)列入計酬的條件之一，調(diào)動職工的積極性，切實做好本隊的安全生產(chǎn)工作。

　　3.13職工安全生產(chǎn)職責(zé)

　　為了進一步加強安全生產(chǎn)管理，切實保障施工人員的人身安全，確保全年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實現(xiàn)，本人應(yīng)做到以下幾點：

　　⑴認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)和操作規(guī)程、模范遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章和制度。

　�、茋�(yán)禁酒后上班，現(xiàn)場不吸煙，不隨地大小便，不隨意進入危險場所，不能？作本人操作的機電設(shè)備。

　　⑶積極參加各項安全活動，認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底，不違章作業(yè)，不違反勞動紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)和安全員的正確指揮。

　　⑷發(fā)揚團結(jié)友愛的精神，在安全生產(chǎn)方面做到互相幫助，互相監(jiān)督，對新進場職工傳授安全知識，維護一切安全設(shè)施，做到正確使用，不擅自拆除，消防設(shè)施不任意亂動。

　�、蓪Σ话踩�的作業(yè)，及時提出意見，拒絕違章指揮的指令。

　�、适┕ぶ凶龅讲浑S意在高出亂拋物體，杜絕“三違”，做到“三不傷害”，堅持“四不放過”的原則，切實做好全年的安全生產(chǎn)工作。 3.14質(zhì)檢科安全生產(chǎn)職責(zé)

　�、刨|(zhì)檢科必須牢固樹立安全第一的思想，在搞好工程質(zhì)量的同時，抓好現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

　�、圃阡摻�、木工、砼施工中，教育職工謹(jǐn)防高空物體及工具墜落，砸傷下方施工作業(yè)人員，避免工傷事故的發(fā)生。

　�、菍κ┕り�、班組搞好質(zhì)量和安全技術(shù)交底。

　�、荣|(zhì)檢員深入施工現(xiàn)場時必須正確佩戴好安全帽。

　�、砂凑毡緧徫坏姆止ぃ�認(rèn)真做好每一項工作，把安全生產(chǎn)貫穿與整個施工的全過程，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　�、拾l(fā)現(xiàn)職工有違章行為的，應(yīng)立即加以阻止，并及時糾正施工作業(yè)中的違章行為。

　　3.15工會責(zé)任人安全生產(chǎn)職責(zé)

　�、耪J(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針，標(biāo)準(zhǔn)，把改善職工勞動條件，保護職工的生命安全和身體健康列為重要議事日程，每月討論一次職工的安全生產(chǎn)思想動態(tài)，研究督促檢查措施。

　　⑵運用黑板報等宣傳工具，積極開展群眾性的勞動保護宣傳教育，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、普及安全技術(shù)，工地衛(wèi)生科學(xué)知識，增強職工的自防能力，確保安全生產(chǎn)。

　�、欠e極支持本項目勞動保務(wù)檢查員的工作，通過生產(chǎn)培訓(xùn)等方法培養(yǎng)勞動保護骨干和安全生產(chǎn)積極分子。

　�、韧ㄟ^職工代表會，協(xié)助和促進勞動保護的實施，培養(yǎng)勞動保護骨干和積極分子。

　�、砂l(fā)動職工展開遵章守紀(jì)，無事故競爭活動和安全知識有獎活動。

　　⑹積極參加本項目部安全生產(chǎn)大檢查活動，促進企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工，維護職工的合法權(quán)利。

　　3.16保管員安全生產(chǎn)職責(zé)

　�、疟９軉T要有強烈的事業(yè)心、責(zé)任心，牢固豎立安全第一的思想，庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。

　�、埔兹家妆�物品分庫存放，不得混放。

　　⑶現(xiàn)場接收大眾材料，要碼放整齊，防止倒塌，防止以外事故的發(fā)生。

　�、缺９軉T進入施工現(xiàn)場接收材料，必須正確佩戴好安全帽。

　　⑸必須熟悉消防知識，正確使用消防器材。

　�、拾l(fā)生火災(zāi)應(yīng)及時采取措施和向領(lǐng)導(dǎo)報告，及時撲救減少損失。

　　3.17后勤負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

　�、耪J(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及上級的指示。

　�、茝慕M織管理、指揮后勤，供應(yīng)等方面安全責(zé)任，每次計劃、不止、檢查總結(jié)、評比后勤供應(yīng)時，必須同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

　�、墙�(jīng)常對所屬后勤供應(yīng)人員進行安全衛(wèi)生責(zé)任制教育，經(jīng)常檢查宿舍、宿舍、倉庫、安全、衛(wèi)生、防火工作，杜絕坍塌，爆炸，事物中毒和交通事故的發(fā)生。

　�、茸龊脛趧颖Ｗo用品，保證食品放置飲料等保管，加工發(fā)放工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定執(zhí)行，不得發(fā)給不合格的物品、食品、飲料等。

　�、煞埠笄诠�應(yīng)工作中，發(fā)生重大傷亡事故，如食物中毒、火災(zāi)、爆炸、交通事故等，要立即親臨現(xiàn)場，組織有關(guān)人員搶救，按照從三不放過的原則調(diào)查事故情況，分析事故原因，研究防范措施，討論主要責(zé)任者的處理意見，二十日內(nèi)上報事故調(diào)查報告書。

　　⑹每半年組織總結(jié)和交流一次安全防火、防爆經(jīng)驗，以表彰、獎勵安全、衛(wèi)生、防火、防爆工作中有顯著成績的先進班組和先進個人，對防止重大事故有突出貢獻人員及時給予重獎，對違章造成傷亡、中毒、火災(zāi)及爆炸事故者即使研究現(xiàn)場會議共同吸取教訓(xùn)，對嚴(yán)重失職人員及時給予重罰。

　　3.18班組長的安全生產(chǎn)職責(zé)

　�、耪J(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)程，及有關(guān)安全生產(chǎn)制度，根據(jù)本組人員的技術(shù)、體力、思想等情況合理安排工作，做好安全交底工作，對本組人員在生產(chǎn)中的安全健康負責(zé)。

　�、平M織搞好安全活動日，開好班前班后安全會，支持安全干部的工作，對新調(diào)入的工人進行現(xiàn)場安全教育，并在熟悉工作環(huán)境前指定專人管好他人工作。

　�、墙M織本班組職工學(xué)習(xí)安全紀(jì)律和制度檢查執(zhí)行情況，在任何情況下均不得違章作業(yè)，不得擅自動用他人機械、電氣、架子等設(shè)備。

　�、冉�(jīng)常檢查施工作業(yè)的安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不能解決的要采取臨時控制措施，并及時上報，隱患未解決前不許作業(yè)，解決后確認(rèn)安全方可施工作業(yè)。

　�、砂l(fā)生工傷事故要詳細記錄，并及時上報組織人員認(rèn)真分析，提出防范措施，發(fā)生事故要保護現(xiàn)場，并立即上報。

　�、视袡�(quán)拒絕違章指揮的指令。

　�、寺爮膶Ｂ毎踩珕T的指揮，接受改進措施，教育全班同志堅守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和制度，做好上下班的書面交接記錄和互檢工作。

　　⑻發(fā)動全班組職工為促進安全生產(chǎn)和改善勞動的條件，提出安全工作的合理建議，并做好記錄和匯報工作。

　　⑼支持班組的兼職安全員的工作，及時采納安全員的正確意見，發(fā)動全班組職工共同搞好安全生產(chǎn)。

　　4.安全行為規(guī)范的培訓(xùn)、宣傳貫徹

　　4.1安全行為規(guī)范的培訓(xùn)

　　安全工作是企業(yè)發(fā)展的頭等大事，而企業(yè)的發(fā)展要靠全體員工共同參與，因而保證每一個人的安全，就能保證企業(yè)的安全。人的安全要靠人的素質(zhì)、技能來保證，這就需要我們對各級員工進行全面有效的教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和安全技能，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。從員工的角度出發(fā)，正視人的價值，尊重人、信任人，根據(jù)員工的需要開展培訓(xùn)；同樣本著企業(yè)對員工負責(zé)的態(tài)度，做好員工的安全培訓(xùn)工作，提升員工的安全意識，提高員工的安全技能水平，確保員工的生命安全，為營造良好的安全氛圍打下根基，為企業(yè)的安全生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　⑴加強崗位安全的基礎(chǔ)性培訓(xùn)

　　基礎(chǔ)性的培訓(xùn)是對員工培訓(xùn)的第一步。近兩年，各個崗位都有大量的人員需求，顯現(xiàn)出“青黃不接”的趨勢。一時間要找到這么多的熟練工種，是一件不容易做到的事，因此，大量的非熟練型員工占了很大比例，同時就存在著員工隊伍的業(yè)務(wù)技能參差不齊，安全隱患層見疊出等問題。學(xué)規(guī)章才能知規(guī)章、守規(guī)章。為滿足安全生產(chǎn)的需要，就必須從人身安全及機械操作基礎(chǔ)理論上，對員工進行安全培訓(xùn)，再到實踐的崗位中得到煅煉和提高。這就是基礎(chǔ)性的培訓(xùn)在生產(chǎn)發(fā)揮出的重要作用。

　�、祁I(lǐng)導(dǎo)重視是安全培訓(xùn)工作前提

　　企業(yè)的最高管理者把企業(yè)安全培訓(xùn)工作作為企業(yè)發(fā)展的宗旨。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)督促各級管理者和引導(dǎo)員工參與安全知識的培訓(xùn)，提高他們的安全素養(yǎng)為企業(yè)的正常運行保駕護航。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令有關(guān)部門和單位把企業(yè)安全知識的培訓(xùn)作為生產(chǎn)、經(jīng)營活動的重要內(nèi)容進行管理。作為企業(yè)負責(zé)人要從企業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，要牢固樹立“安全是政治、安全是大局、安全是責(zé)任”的指導(dǎo)思想，要更新安全培訓(xùn)的理念，樹立終身學(xué)習(xí)和在日常生產(chǎn)中學(xué)習(xí)的觀念。對提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部也要對是否不斷進行新安全知識、新安全技術(shù)、新安全方法學(xué)習(xí)的積極性和主動性作為考量標(biāo)準(zhǔn)。

　�、前踩�培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性

　　安全培訓(xùn)工作的針對性是提高員工學(xué)習(xí)積極性和效果的必要條件。只有做好了安全培訓(xùn)的針對性才可提高企業(yè)安全培訓(xùn)的實際效果。更新安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，培訓(xùn)要緊貼員工崗位實際。要按照“干什么，學(xué)什么；學(xué)什么，懂什么”的原則。對具體操作的員工突出崗位安全操作內(nèi)容的培訓(xùn)，同時要加強安全方面法律法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)。對管理人員則要突出以安全意識、安全管理知識等內(nèi)容的培訓(xùn)。要將理論知識真正與現(xiàn)場操作相結(jié)合，讓員工在實際操作中提升安全技能，徹底扭轉(zhuǎn)理論知識與實際操作脫節(jié)的現(xiàn)象。要從事故應(yīng)急實戰(zhàn)演練中學(xué)習(xí)安全技能，增強安全意識，要將事故應(yīng)急演練作為安全培訓(xùn)的重要課堂，讓員工從事故應(yīng)急演練中提升逃生避險的能力。要從分析事故案例中吸取教訓(xùn)，強化員工的安全意識。要結(jié)合受教育者的需要，因人施教提高員工安全素質(zhì)和技能。

　�、劝踩�培訓(xùn)工作要采取多種形式和方式

　　發(fā)揮各類宣傳媒體的作用，引導(dǎo)員工掌握安全知識。利用電視講座、報告會、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班和競賽活動等各類手段，對員工進行安全法律法規(guī)知識和安全技能的普及教育和再教育。除了傳統(tǒng)的、強制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性安全教育，使職工在提高安全意識的同時，真正掌握更多的安全知識和技能，掌握發(fā)生事故或特殊情況時的應(yīng)對措施和技巧。要動之以情，曉之以理，強化員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”__的意識，促使職工自主保安全，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉(zhuǎn)變。再則通過國內(nèi)外重大事故或本單位以往典型事故案例教育職工，條件允許時讓事故責(zé)任者或受害者現(xiàn)身說法，使職工在心靈深處受到震憾，加深對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。

　�、砂踩�培訓(xùn)工作以提高員工自主學(xué)習(xí)的積極性為目的

　　員工自主自覺積極學(xué)習(xí)安全知識和技能是安全培訓(xùn)工作的核心。要充分認(rèn)識到自主自覺積極的安全學(xué)習(xí)氛圍不僅可以提高員工的安全素質(zhì)，更是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證。因此，安全培訓(xùn)要從發(fā)揮員工主動性的角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)自身，通過各種行之有效的方式和手段進行。動員廣大員工積極參與安全培訓(xùn)建設(shè)，營造“人人講安全、事事講安全、時時抓安全、處處聞警鐘、刻刻被提醒”的學(xué)習(xí)氛圍。通過安全培訓(xùn)達到員工對安全知識、技能的渴求感，提高員工自主自覺的學(xué)習(xí)意識。讓員工從深層次認(rèn)識到安全知識、技能對保護自己、安全生產(chǎn)和企業(yè)的實現(xiàn)長治久安、健康發(fā)展的重要性，從而自主學(xué)習(xí)。

　�、首龊冒踩�培訓(xùn)工作的調(diào)研、計劃設(shè)計、實施和后評價工作

　　安全培訓(xùn)工作的調(diào)研、計劃設(shè)計、實施和評價是在PDCA管理模式下建立的培訓(xùn)流程和程序，是提高培訓(xùn)效果的有效方式，被許多工業(yè)企業(yè)推崇和廣泛應(yīng)用。

　�、僬{(diào)研是企業(yè)安全培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。通過調(diào)研了解培訓(xùn)

　　對象所從事的職業(yè)，找出影響企業(yè)的危害因素和職業(yè)健康因素；還要通過調(diào)研了解培訓(xùn)對象的文化程度、工作時間、工作環(huán)境及其對本工種的掌握情況，從所收集的信息中，確定安全教育培訓(xùn)的需求，確定教育和培訓(xùn)的內(nèi)容。

　�、诰�心制訂安全培訓(xùn)課程計劃設(shè)計。

　　根據(jù)培訓(xùn)對象的崗位、工種、工作環(huán)境、可能發(fā)生的危險、造成的危害的不同來確定

　　相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，針對影響從業(yè)人員工作和生活質(zhì)量的危害因素和健康因素、傾向性因素、強化因素和促成因素等方面確定優(yōu)先項目，進行安全培訓(xùn)課程計劃設(shè)計。

　�、燮髽I(yè)員工安全培訓(xùn)工作的實施。

　　要注重實效，形式要多樣化，要結(jié)合實施進行監(jiān)督評價，對計劃及時修改，不僅要強化

　　企業(yè)員工的安全意識，而且要強化員工的自我保護意識。整個安全培訓(xùn)要圍繞企業(yè)生產(chǎn)這個中心，服務(wù)于生產(chǎn)。不僅使員工認(rèn)識到安全培訓(xùn)是提高生產(chǎn)率、保護生產(chǎn)力的重要保障，而且是員工防患未然、主動避險的前提條件。

　�、芷髽I(yè)員工安全培訓(xùn)后評價。

　　每一次安全培訓(xùn)后，應(yīng)進行安全培訓(xùn)效果的評估。通過培訓(xùn)對象的反饋和在生產(chǎn)過程中員工的行為表現(xiàn)等方式來評估安全培訓(xùn)效果。對不成功的地方及時改進，不斷完善安全培訓(xùn)機制、內(nèi)容、方式和方法，提高安全培訓(xùn)的效果。保證將有限的資金、時間、人力等資源合理的應(yīng)用到安全培訓(xùn)中。

　　總而言之，員工的培訓(xùn)工作在當(dāng)今的企業(yè)發(fā)展中占據(jù)非常重要的環(huán)節(jié)，安全培訓(xùn)更是重中之重。綜上所述，堅持安全生產(chǎn)管理，落實各項制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，加強培訓(xùn)、落實責(zé)任，真抓實干，就一定能遏制住安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。當(dāng)我們企業(yè)內(nèi)部形成了人人講安全，事事都考慮安全，以安全來衡量工作的良好風(fēng)氣時，安全才算深入人心，也才能真正地安全。

　　4.2安全行為規(guī)范的宣傳

　　安全文化建設(shè)中的宣傳教育是安全生產(chǎn)的“鑄魂工程”，對于安全工作極為關(guān)鍵。企業(yè)要實現(xiàn)安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，做到持續(xù)安全生產(chǎn)，建立以人為本的安全文化，營造濃厚的安全氛圍，著力培養(yǎng)員工個人和企業(yè)群體的先進安全價值觀，就必須進一步搞好安全宣傳教育工作，深化安全文化建設(shè)。

　�、虐踩�宣傳教育工作的重要意義

　　通過深化安全文化建設(shè)，推進安全宣傳教育，有助于強化全員安全責(zé)任意識，確立“安全第一”的思想，強化企業(yè)特別安全理念引導(dǎo)人，特效安全學(xué)習(xí)培養(yǎng)人，特色安全管理規(guī)范人的安全管理的模式，建立安全生產(chǎn)的長效機制。通過深化安全文化建設(shè)，推進安全宣傳教育，有助于營造濃厚的安全氛圍，確立“預(yù)防為主”的思想，創(chuàng)造有利的安全環(huán)境，為安全生產(chǎn)提供強有力的輿論支持和思想保證，進一步強化干部的責(zé)任意識和職工的安全保護意識，使全員養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。

　　通過深化安全文化建設(shè)，推進安全宣傳教育，有助于夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確立“綜合治理”的思想，堅持以人為本，開辟多元的安全宣傳教育途徑，做到抓事、抓人、抓心。解決好“三違”人員的思想問題，做好一人一事的思想工作，把職工的身心調(diào)試到安全生產(chǎn)的最佳狀態(tài)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的自我約束機制。

　　⑵推行安全宣傳教育工作的基本原則

　�、賵猿制髽I(yè)黨政共同負責(zé)，企業(yè)文化部門牽頭，有關(guān)部門參與，員工共同實施的工作格局。

　�、趫猿秩�年有目標(biāo)，季度有主題，月度有高潮，每周有活動，每天有任務(wù)，使安全宣傳教育工作扎實有效。

　�、蹐猿职踩�宣傳教育防線前移到現(xiàn)場，安全宣傳教育中心下移到區(qū)隊班組，宣傳教育到員工個人，安全宣傳教育理念轉(zhuǎn)移到員工心田。

　　④堅持安全宣傳教育與規(guī)章制度相結(jié)合，與生產(chǎn)管理相結(jié)合，與技術(shù)手段相結(jié)合制度。

　�、輬猿职踩�宣傳教育實施項目管理，參與部門都有項目要求，納入企業(yè)項目管理考核內(nèi)容之中。

　�、迗猿忠粛忞p責(zé)的工作要求，各管理者既有安全管理責(zé)任，又有安全宣傳教育責(zé)任；安全事故即要追查管理責(zé)任，又要追查安全教育責(zé)任。

　　⑶安全宣傳教育工作的基本內(nèi)容

　�、訇U釋“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”精髓、要義。重點強化安全責(zé)任重于泰山，安全為天的思想意識，促進全員重視安全。解讀國家安全法律法規(guī)以及企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，促進規(guī)章制度執(zhí)行更有力。

　�、趯W(xué)習(xí)宣傳企業(yè)安全文化手冊。熟知熟記公司安全思想、安全責(zé)任、安全管理、安全目標(biāo)、安全價值等理念，促進員工用安全理念指導(dǎo)安全工作�？偨Y(jié)一線員工在生產(chǎn)實踐中的安全操作口訣，積極推廣。

　　③開展“學(xué)、背、講、看、習(xí)”五字要訣活動。學(xué):學(xué)習(xí)宣傳企業(yè)“三大規(guī)程”，熟練掌握作業(yè)技能，掌握應(yīng)知應(yīng)會，提高安全自保意識，提高崗位操作技能；背:熟知熟記企業(yè)安全理念，崗位安全操作要訣，結(jié)合自己的崗位提出自己的崗位安全理念，以自己的理念提高自身的安全自律行為；講:利用企業(yè)安全活動日，分析各類事故案例，進行安全警示講解，以班組為單位進行分析點評、圖文展示、現(xiàn)身說法等形式開展講評活動；看:工作現(xiàn)場注意觀察，注意周圍環(huán)境，養(yǎng)成時時處處提醒他人和自我安全確全確認(rèn)的良好習(xí)慣，提高他人和自我的防護意識，提高他人和自我的防護能力；習(xí):學(xué)而時習(xí)之，各單位在宣傳教育的基礎(chǔ)上，有針對性地進行定期反事故演習(xí)，提高安全防范意識，提高員工能夠自救互救的能力。

　　④開展安全誠信意識教育。教育員工要做到安全工作言而有實，言而有責(zé)，言而有行，言而有信的誠信意識，弘揚信守承諾，立說立行，自主管理的安全行為習(xí)慣。

　　⑤宣傳實踐中員工總結(jié)出的安全生產(chǎn)好經(jīng)驗，好做法，宣傳在安全工作中涌現(xiàn)出的先進事跡、先進人物。抓住安全生產(chǎn)工作中的深刻教訓(xùn)，開展反思教育，警示后人。認(rèn)真分析案例，以正、反典型引路的方法，教育員工、指導(dǎo)員工的安全行為養(yǎng)成。

　�、葎�(chuàng)新安全宣傳教育工作的方式方法

　�、佟八膭印�

　　(a)走動宣傳教育。

　　各級管理人員都是“一崗雙責(zé)”，既有安全生產(chǎn)職責(zé)又有安全宣傳的職責(zé)。因此，當(dāng)深入井下走到工作現(xiàn)場時，抓生產(chǎn)的同時還要宣傳不安全不生產(chǎn)的思想。走到那里宣傳到那

　　里，時刻把安全生產(chǎn)放在首位，把安全宣傳作為自己的神圣職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場及時解決。通過應(yīng)用心理學(xué)、行為科學(xué)知識，對員工進行思想工作，個別談話，三違幫教；通過安全意識培養(yǎng)，安全行為訓(xùn)練，促進員工干好標(biāo)準(zhǔn)崗，干好標(biāo)準(zhǔn)活，促進員工在崗位上規(guī)范操作。

　　(b)聯(lián)動宣傳教育。

　　安全宣傳要全員參與，黨政工要發(fā)揮各自優(yōu)勢，體現(xiàn)各自特色，要扎實開展“黨員身邊無事故”活動，黨員要以自身的行動教育員工重視安全；扎實搞好群安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持務(wù)實創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)人無我有、人有我優(yōu)的安全宣傳教育方法。安全宣傳教育要與執(zhí)行制度相結(jié)合，促進規(guī)章制度執(zhí)行更有力；與生產(chǎn)管理相結(jié)合，促進生產(chǎn)管理更有效；與技術(shù)手段相結(jié)合，促進技術(shù)手段更有保障。

　　(c)互動宣傳教育。

　　各級管理人員要在“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)上，積極搭建安全教育平臺，通過正反典型案例，特別是先進安全工作經(jīng)驗和重大傷亡事故，讓員工自己分析得與失，組織典型人物現(xiàn)身說法報告會，以親身經(jīng)歷感動和教育員工。通過安全自律意識教育，讓生產(chǎn)經(jīng)營實踐主體走上來談安全；實踐中深刻認(rèn)識到安全確認(rèn)制、安全閉環(huán)管理是保障員工生命安全的重要屏障。通過上下互動，抓好安全宣傳教育。

　　(d)感動宣傳教育。安全宣傳教育不僅要天天講、月月講、年年講，還要通過對員工的生活關(guān)心，親情關(guān)懷，思想關(guān)注，為員工創(chuàng)造歡樂愉快的安全工作環(huán)境，舒適溫暖的生活環(huán)境，和諧和睦的人際關(guān)系，創(chuàng)造人人關(guān)愛生命，人人關(guān)注安全的輿論氛圍，使員工在關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛的氛圍中，自覺地珍視生命，提高自保安全意識。

　�、凇傲�化”

　　(a)媒體宣傳生動化。利用電視臺、報紙、簡報、宣傳欄等傳媒載體，生動有趣，圖文并茂的及時傳播安全指令，推廣先進經(jīng)驗，選樹先進典型，反映安全動態(tài)，營造安全氛圍；利用文化宣傳陣地，開展員工喜聞樂見的安全文化活動。

　　(b)文藝宣傳多樣化。組織編排和演出安全文藝節(jié)目，創(chuàng)作安全歌曲、快板、順口溜、詩歌、書畫、安全漫畫等，及時進行群眾性的安全文化宣傳教育活動。以“安全月”、“安全百日活動”為載體，搞好安全宣傳教育活動。

　　(c)安全教育制度化。安全知識教育，安全技能培訓(xùn)要形成制度，按照制度定期組織員工進行安全知識學(xué)習(xí)，安全知識培訓(xùn)，使員工熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握安全技能，提高員工安全綜合素質(zhì)。通過培訓(xùn)進一步夯實精細化管理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化

　　操作，打造本質(zhì)型安全人，打造本質(zhì)型安全企業(yè)，立健全安全生產(chǎn)長效機制。

　　(d)三違幫教程序化。實施“三違”人員幫教閉環(huán)管理，從預(yù)防“三違”宣傳教育做起，配合安監(jiān)部門排查“三違”人員，共同研究分析嚴(yán)重“三違”的深層原因，協(xié)助搞好“三違”人員過關(guān)幫教，做好幫助和整改責(zé)任制的落實。

　　(e)典型教育規(guī)范化。制定和推進黨員安全示范崗制度，進行規(guī)范化管理，堅持開展黨員身邊無“三違”活動，對黨員嚴(yán)重“三違”問題及時處理，確保黨員身邊無隱患、無事故；通過樹立安全先進典型，使員工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，引導(dǎo)員工自覺走安全之路。

　　(f)群眾安全網(wǎng)絡(luò)化。通過群眾安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全員參與的工作格局，積極開展群眾安全教育活動。

　　4.3安全行為規(guī)范的貫徹

　　基于以上對導(dǎo)致安全行為規(guī)范難于執(zhí)行和落實原因的分析，解決安全行為規(guī)范執(zhí)行和

　　落實難的問題，主要應(yīng)從以下幾個方面采取對策。

　　⑴塑造和培育安全文化。

　　塑造和培育安全文化，就是要把安全生產(chǎn)塑造和培育成一種特定的文化，通過對企業(yè)員工進行長期、連續(xù)、反復(fù)的教育和培訓(xùn)，并營造安全生產(chǎn)的氛圍，使“安全第一”、“預(yù)防為主”等安全思想、安全理念成為員工認(rèn)同和接受的價值觀，使安全法規(guī)、安全制度、作業(yè)規(guī)程等安全行為規(guī)范深入人心，成為企業(yè)和員工自覺遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，主動抵制違章指揮和違章作業(yè)，對自身應(yīng)有的安全和健康權(quán)利自覺地進行維護，變“要我安全”為“我要安全”，變“他律”為“自律”。因此，塑造和培育安全文化，可以有效地克服不良思想意識和心理狀態(tài)，是解決安全行為規(guī)范執(zhí)行難的最根本途徑。

　�、撇捎孟冗M的安全技術(shù)和管理方法。

　　目前，我國的安全管理、安全技術(shù)水平同發(fā)達國家相比還有一定的差距。有些安全裝備性能不夠優(yōu)良，價格又偏高；為保證安全的操作過于繁瑣，嚴(yán)重影響勞動效率；按勞取酬的計件分配政策使安全與效率的矛盾更加突出，進而引發(fā)違章指揮和違章作業(yè)等不安全行為，等等。因此，要不斷研究開發(fā)性能更優(yōu)良、價格更便宜的安全新技術(shù)和使安全操作更簡便、更省力的安全操作方法，以及有利于引導(dǎo)安全行為的安全管理新對策。這是解決安全與效率、安全與效益之間的矛盾的有效手段。這些矛盾解決了，安全行為規(guī)范執(zhí)行難的問題也就迎刃而解了。

　�、蔷C合運用法律、行政和經(jīng)濟手段。

　　要進一步從法律、行政和經(jīng)濟等方面建立和健全各項安全行為規(guī)范，使企業(yè)和個人有關(guān)安全生產(chǎn)的行為都有安全行為規(guī)范加以約束，同時對不執(zhí)行安全行為規(guī)范的行為以及導(dǎo)致的后果明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，以使行為者知道不執(zhí)行安全行為規(guī)范，即使不導(dǎo)致事故也會受到相應(yīng)的處罰。對違反安全法律法規(guī)等行為規(guī)范的企業(yè)和個人，除依法追究法律責(zé)任，對不構(gòu)成違法的應(yīng)進行降職降級、解聘開除等行政處罰，并運用經(jīng)濟手段進行制裁，且應(yīng)保證這種制裁結(jié)果的損失大于安全投入，加大不執(zhí)行安全行為規(guī)范的成本，以消除經(jīng)濟利益的驅(qū)動力。通過法律、行政和經(jīng)濟手段的綜合運用，讓不執(zhí)行安全行為規(guī)范者丟票子、丟面子、丟位子。

　�、燃訌姲踩珯z查監(jiān)督。

　　加強安全工作的檢查監(jiān)督，使不執(zhí)行安全行為規(guī)范的行為無處藏身。這也是在安全行為沒有成為自覺行動的前提下，消除僥幸心理的有效措施。為此，一是要進一步加強安全監(jiān)管力量，從政府到企業(yè)要健全安全監(jiān)管機構(gòu)，充實專業(yè)人員，提高人員素質(zhì)，明確職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范監(jiān)督檢查和責(zé)任制度。二是要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范安全監(jiān)管行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使不執(zhí)行安全行為規(guī)范的行為能夠及時被發(fā)現(xiàn)、及時被懲處。

　　5.建立安全行為監(jiān)控、糾正和改善機制

　　5.1安全行為監(jiān)控機制

　　5.1.1范圍

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全監(jiān)察管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用全局安全監(jiān)察管理工作。

　　5.1.2引用標(biāo)準(zhǔn)

　　下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。GB/T15498-1995企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成和要求

　　5.1.3職責(zé)

　　安全監(jiān)察部門在局長、生產(chǎn)副局長(總工程師)的領(lǐng)導(dǎo)下，行使安全監(jiān)察職能；安全生產(chǎn)科技部負責(zé)全局安全監(jiān)察的日常管理工作；各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭支持和督促本制度的執(zhí)行。

　　管理內(nèi)容與方法

　　5.1.4安全監(jiān)察機構(gòu)及職能

　�、啪职踩�生產(chǎn)科技部是負責(zé)全局的安全監(jiān)察職能部門，監(jiān)察機構(gòu)符合上級有關(guān)規(guī)定:人員數(shù)量、人員條件、專業(yè)搭配應(yīng)與生產(chǎn)、基建和多經(jīng)系統(tǒng)的安全監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)；專業(yè)搭配合理，分工明確；有完成安全監(jiān)察任務(wù)所必須的準(zhǔn)備。在局長、分管生產(chǎn)的副局長、(總工程師)的領(lǐng)導(dǎo)下進行，安全監(jiān)察工作業(yè)務(wù)上受網(wǎng)、省公司安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。

　　⑵各生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)專職安全員。專職安全員在行政上受其行政正職和分管生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受局安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)；專職安全員的任免，必須征得局安全生產(chǎn)科技部的同意。

　�、歉靼嗾緫�(yīng)設(shè)兼職安全員，兼職安全員應(yīng)由對安監(jiān)工作認(rèn)真負責(zé)的人員擔(dān)任，密切配合班站長做好班站的安全管理工作，業(yè)務(wù)上受專職安全員指導(dǎo)。

　�、葘�單位所屬部門在執(zhí)行規(guī)程、制度和“兩措”計劃進行定期或不定期地監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照“三不放過”原則，參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期地組織事故調(diào)查。對電力建設(shè)和電力生產(chǎn)實行全過程以及勞動保護安全技術(shù)措施進行安全監(jiān)察，確保人身和設(shè)備的安全。

　　5.1.5安全監(jiān)察的程序

　�、旁谟媱潈�(nèi)的工程，施工作業(yè)前，工程主管部門和施工單位必須按《工程施工組織設(shè)計(綱要)編審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，辦理有關(guān)手續(xù)，具備“綱要”和“方案(措施)”，并按規(guī)定的期限報送有關(guān)單位(部門)。

　　⑵有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在審批施工作業(yè)方案時，根據(jù)工程特點如有必要，應(yīng)選派現(xiàn)場工程項目技術(shù)總協(xié)調(diào)，施工作業(yè)單位應(yīng)指定安監(jiān)人員，對施工作業(yè)的全過程進行安全監(jiān)察。

　　⑶一個單位二個及以上班組在同一作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)時，或雖只有一個班組，但作業(yè)范圍、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件因素復(fù)雜的，施工作業(yè)單位應(yīng)派出安全員擔(dān)任現(xiàn)場“安全總監(jiān)”。

　�、榷�個及以上單位多個班組在同一作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)時，除單位應(yīng)派出安監(jiān)人員外，局安監(jiān)部門應(yīng)指派一名安全總監(jiān)“。(可由安監(jiān)部門派出或指定單位安全員擔(dān)任)。

　　⑸安全監(jiān)察人員在設(shè)施安全監(jiān)察中應(yīng)掌握監(jiān)視如下情況

　�、佥^復(fù)雜的倒閘操作及倒閘操作正確性，“二票“填寫的正確性和所做的安全措施是否正確完備。

　　②作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件，即人、物和環(huán)境的因素。

　�、圩鳂I(yè)開始前的安全技術(shù)交底，包括作業(yè)的時間、內(nèi)容、分工、方法、程序、安全注意事項等。

　�、苁┕ぷ鳂I(yè)方案的執(zhí)行情況。

　　⑤作業(yè)結(jié)束后，安全措施的拆除和倒閘操作情況。

　�、薹不謴�(fù)或啟動送電的工程項目，有關(guān)部門應(yīng)辦理“送電申請單“手續(xù)，并有啟動方案(計劃外的臨時檢修后恢復(fù)送電除外)。

　　5.1.6安全監(jiān)察的范圍和要求

　�、鸥骷壈踩�監(jiān)察人員對本單位所管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)、建設(shè)進行全方位、全過程地安全監(jiān)察人員每月應(yīng)有一半左右的時間深入施工現(xiàn)場或班站，檢查安全設(shè)備和“二票三制的執(zhí)行情況。

　�、聘骷壈踩�監(jiān)察人員對本單位所管轄范圍內(nèi)的電氣設(shè)備及本單位管轄的用戶側(cè)進線、電氣設(shè)備進行定期或不定期的安全監(jiān)察和檢查。

　�、前脖O(jiān)人員對電力建設(shè)進行安全監(jiān)察的重點

　�、賹υO(shè)計階段

　　a防止電氣誤操作閉鎖裝置的設(shè)計。

　　b防止電纜溝著火的延燃措施。

　　c高溫、潮濕、噪音點的通風(fēng)、降溫、取暖及防噪音設(shè)備。

　　d防雷、防酸、防堿腐蝕和六氟化硫等防護措施。

　　e防止觸電、高處墜落、機械傷害等防止措施。

　　f防止壓力容器爆炸；油類、乙炔、氧氣防火等及消防設(shè)施。

　　g勞動安全衛(wèi)生設(shè)備；即“三同時”的落實。

　　h防設(shè)備污染、損壞及保護裝置的完善措施。

　　②對設(shè)備訂貨；材料加工階段

　　a對主要設(shè)備材料的選型、訂貨實行招議標(biāo)的程序進行監(jiān)督。

　　b對設(shè)備、鐵附件材料加工制造質(zhì)量(自制)進行監(jiān)督。

　　5.1.7對建筑、安裝及調(diào)試階段

　　⑴對新建、改建、擴建設(shè)備的建設(shè)安裝質(zhì)量、試驗結(jié)果審核、驗收程序進行監(jiān)督。

　　⑵對建設(shè)、安裝的設(shè)備在對人身和設(shè)備安全設(shè)施的可靠性進行監(jiān)督。

　�、菍Ψ勒`閉鎖裝置的完整性、可靠性進行檢查。

　�、賹�工程投產(chǎn)準(zhǔn)備階段

　　a對新建、改建、擴建設(shè)備投產(chǎn)時各種圖紙資料、備品備件、專用工具的移交進行監(jiān)督。

　　b對現(xiàn)場規(guī)程、制度與技術(shù)管理基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)備是否具備進行監(jiān)督。

　　c對現(xiàn)場人員的配備、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別對“安規(guī)”熟悉情況進行監(jiān)督。

　　d各種安全工器具及防護用具準(zhǔn)備齊全進行檢查。

　　e對存在問題應(yīng)有反事故對策措施。

　�、劝脖O(jiān)人員對電力生產(chǎn)運行進行安全監(jiān)察的重點

　�、賹ΜF(xiàn)場圖紙資料的正確性進行監(jiān)督。

　�、诂F(xiàn)場各種必備的規(guī)程、制度的完整性。

　�、郜F(xiàn)場必備的安全工器具、安全防護用具的有效性。

　�、芩�配備的生產(chǎn)人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是對有關(guān)安全規(guī)程的熟悉程度。

　�、輰ι�產(chǎn)運行人員遵守規(guī)程制度，執(zhí)行“二票三制一參數(shù)”進行監(jiān)督檢查。

　�、迣ι�產(chǎn)運行人員按規(guī)定進行的安全活動日制度，技術(shù)培訓(xùn)制度進行監(jiān)督檢查。

　�、邔κ鹿�、障礙進行調(diào)查、分析、定性。

　　⑧在作業(yè)(操作)中提醒防止“三違”和習(xí)慣性違章的發(fā)生。

　　⑨對《設(shè)備缺陷管理制度》的落實，督促檢查。

　�、鈱�局有關(guān)專業(yè)所進行的系統(tǒng)穩(wěn)定計算，掌握薄弱環(huán)節(jié)，編制運行方式安穩(wěn)措施的工作進行監(jiān)督檢查。

　　對繼電保護、自動裝置的定檢質(zhì)量投退情況及“反措”和防“三誤”措施落實的督促檢查。

　　對雙解裝置(低周、低壓)投退及減載各輪次切除負荷量，保護定值管理措施的檢查。

　　對防雷措施、接地電阻，零值瓷瓶更換、防止雷擊、霧閃事故措施的督促檢查。

　　按原電力部部頒要求和局規(guī)定合同有關(guān)部門每年定期兩次檢查施工備品備件的儲備情況。

　�、蓪τ谝陨细麟A段監(jiān)察的項目內(nèi)容，如果專業(yè)或項目分管(部門)不落實技術(shù)措施的湖可能釀成重大事故的隱患，按有關(guān)規(guī)定發(fā)出“安全監(jiān)察通知書”，責(zé)成有關(guān)部門、單位限期整改，釀成事故者，按有關(guān)考核或追究有關(guān)單位及人員的法律責(zé)任。

　　⑹安全監(jiān)察實行“一票否決權(quán)”

　�、俜彩切氯刖致毠さ霓D(zhuǎn)正定級、上崗和職工轉(zhuǎn)崗前必須經(jīng)過與本專業(yè)相適應(yīng)的《電業(yè)安全工作規(guī)程》的嚴(yán)格考試，并由安監(jiān)部門進行主考，成績未達到80分者，不得參加教育部門的“應(yīng)知”、“應(yīng)會”考試，一個月后進行補考，補考二次不及格者按不適應(yīng)本專業(yè)崗位處理，實行“一票否決權(quán)”。

　�、诜彩前l(fā)生過“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)或嚴(yán)重不安全現(xiàn)象及行為的單位和有關(guān)人員，安監(jiān)部門有權(quán)取消其單位及有關(guān)人員的“評先”資格，實行“一票否決權(quán)”。

　�、鄯彩前l(fā)生過未遂事故和障礙的主要責(zé)任單位和責(zé)任人，安監(jiān)部門有權(quán)取消其本單位和個人的“評先”、“評�！薄ⅰ霸u標(biāo)兵”資格，實行“一票否決權(quán)”。

　�、芊彩前l(fā)生過事故或重傷的主要責(zé)任單位和責(zé)任人，安監(jiān)部門有權(quán)取消其單位的評先資格，主要責(zé)任人取消‘晉級“、加薪”、“評先”以及“評�！辟Y格，實行“一票否決權(quán)”。

　�、莘彩鞘┕ぷ鳂I(yè)無審批的方案或安全組織、技術(shù)措施不落實的不能開工，實行“一票否決權(quán)”。

　�、薹残陆�、改建或擴建工程沒有做到“三同時”和沒有達到安全運行所必需的必備條件，不得投產(chǎn)運行，實行安全一票否決權(quán)。

　�、叻搽[瞞事故和妨礙事故調(diào)查的(如涂改記錄、損壞現(xiàn)場和不及時報告事故、障礙真相等)，安監(jiān)部門有權(quán)根據(jù)責(zé)任的大小、輕重，取消單位及有人員“評先”資格，實行“一票否決權(quán)”。

　　5.1.8安全監(jiān)察人員的職責(zé)

　�、鸥骷壈踩�監(jiān)察人員負責(zé)監(jiān)督本單位本班組各級人員安全職責(zé)的落實；監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行。檢查、指導(dǎo)各單位及班組開展安全活動，提高全員安全意識。

　�、曝撠�(zé)監(jiān)督涉及設(shè)備(設(shè)施)安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護設(shè)施狀況；負責(zé)重點監(jiān)督安全工器具；起重機具，登高用具及運輸設(shè)備的管理和定期試驗檢測工作。

　　⑶參加和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查、事故調(diào)查，監(jiān)督整改措施的落實，監(jiān)督“三不放過”原則執(zhí)行。

　�、蓉撠�(zé)組織安全技術(shù)勞動保護措施計劃的制定，并監(jiān)督費用的提��；監(jiān)督兩措計劃的落實；監(jiān)督安措費用的安排使用。

　�、煞治霭踩�生產(chǎn)中薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見；對重大問題和隱患及時提出整改要求，必要時向有關(guān)單位、部門發(fā)出《安全監(jiān)察通知書》，限期解決。

　　對涉外的影響電力設(shè)施安全的重大事故隱患，會同局有關(guān)部門辦理實行“重大隱患確認(rèn)和撤消程序”，督促問題及時解決。

　�、守撠�(zé)管理事故統(tǒng)計報告工作，做到及時、準(zhǔn)確、完整，并按規(guī)定審查上報。

　�、藨�(yīng)用通報、快報等形式對有關(guān)事故進行反饋，配合有關(guān)部門應(yīng)用各種形式和辦法對職工進行安全教育。

　　5.1.9安全監(jiān)察人員的職權(quán)

　�、庞袡�(quán)參加新建、改建、擴建工程的設(shè)計審查，進行重點施工安裝調(diào)試階段的監(jiān)察和投產(chǎn)驗收，主要是對“三同時”和投產(chǎn)運行的必備以及重點施工安裝階段的安全性進行監(jiān)督見叉，未達到要求的，有權(quán)實行安全一票否決權(quán)。

　�、朴袡�(quán)進入本單位供電范圍內(nèi)的生產(chǎn)區(qū)域(包括施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室、用戶進線配電室)檢查了解安全情況。對“三違”現(xiàn)象有權(quán)制止，并對違章人員進行處罰。對安全生產(chǎn)有功人員和部門有權(quán)給予表彰和獎勵。

　�、前l(fā)生事故后，有權(quán)要求保護事故現(xiàn)場，按照《事故調(diào)查規(guī)程》調(diào)查了解事故有關(guān)情況，索取查閱有關(guān)資料，有權(quán)對事故進行照相，錄音和錄像等。

　�、劝踩�監(jiān)察人員在職期間，其工資、獎勵、勞動保護用品等待遇，應(yīng)與本局(本單位或部門)同類生產(chǎn)(技術(shù)專職)人員的待遇同等。

　　5.2安全行為糾正和改善機制

　　對于企業(yè)的安全生產(chǎn)而言，員工的需要遵守的安全行為規(guī)范不是一沉不變的，隨著企業(yè)的成長和發(fā)展，企業(yè)業(yè)務(wù)的變化，員工操作環(huán)境的不同，安全行為規(guī)范也會發(fā)生相應(yīng)的變化，在動態(tài)中不斷糾正和完善安全行為機制。

　　安全管理制度以安全責(zé)任制為中心，并以精細管理，生產(chǎn)技術(shù)更新，安全監(jiān)察和安全績效考核的方式，來促進安全責(zé)任制度的落實。安全管理制度體系的實施和運行是為了實現(xiàn)安全工作的總體目標(biāo)。依照企業(yè)總體工作目標(biāo)，根據(jù)管理體系和工作特點的不同，將安全工作

　　納入整個企業(yè)管理體系中，將各自崗位的安全工作融入整個管理體系的流程和步驟中，相互關(guān)聯(lián)，相互制約，有效運行。

　　⑴以安全責(zé)任制為核心，建立安全管理制度

　　建立安全責(zé)任制，要根據(jù)生產(chǎn)和工藝流程的特點，聯(lián)系實際，明確企業(yè)中各部門、各崗位、各個人員在生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任、安全職責(zé)范圍及權(quán)利和相互關(guān)系。而生產(chǎn)一線

　　的崗位，應(yīng)該有作業(yè)過程的相關(guān)程序、作業(yè)各階段要求、應(yīng)急防范措施等，這是整個安全管理體系的藍本依據(jù)和框架。

　�、侔踩�責(zé)任制的建立和落實是安全管理體系的中心

　　各崗位和人員要做好安全工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須首先明確自身的安全責(zé)任。責(zé)任明確是落實的前提，落實責(zé)任是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要確保安全，就必須做到有崗就有責(zé)，這就要求每一項作業(yè)的安全管理都必須有嚴(yán)格的既定程序，使企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中每個崗位和人員同時進入管理體系，自覺依照程序運行，從而減少和杜絕違章作業(yè)，違章指揮，避免在作業(yè)中由于疏忽大意而造成事故。對于安全責(zé)任的落實，根據(jù)實踐經(jīng)驗和安全工作的需要，簽訂安全責(zé)任書無疑是一種較好的形式。從一把手直至每個職工逐級簽約，把各自規(guī)范的責(zé)任制內(nèi)容、崗位安全職責(zé)、安全目標(biāo)分別落實到所有責(zé)任人的肩上。通過多種形式簽約，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各班組崗位職工都明確各自的安全責(zé)任，人人知曉各自承擔(dān)的安全風(fēng)險，層層落實安全責(zé)任，避免事故發(fā)生。

　　②安全責(zé)任制的規(guī)范是安全管理制度體系的需要

　　安全責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度。安全責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心。

　�、菩纬芍贫润w系，完善安全管理制度

　�、俳�立精細管理控制制度

　　安全責(zé)任制要隨著生產(chǎn)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)水平和人們認(rèn)識水平的不斷提高，而不斷地進行修訂和完善，使之進一步科學(xué)化、合理化、規(guī)范化、制度化。要使安全工作得到提升，就要對安全工作的各個環(huán)節(jié)加強控制，運用精細管理的思想深入細化每個工作步驟，通過事前制定標(biāo)準(zhǔn)，事中過程控制，事后評價考核，實行對企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程、全要素、全方位管理與控制�？偨Y(jié)安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照不同人員，不同部門、不同崗位對安全的防

　　范措施，明確規(guī)定其具體的職責(zé)范圍。要堅持運用精細化管理方法，將安全工作一步步向科學(xué)管理推進，推動整個企業(yè)安全管理工作的不斷發(fā)展。

　　②嚴(yán)格安全技術(shù)管理制度

　　安全技術(shù)是推進安全工作必備的保障，建立安全技術(shù)管理制度，是配合安全責(zé)任制，實現(xiàn)安全管理必不可少的環(huán)節(jié)。在安全技術(shù)制度建設(shè)方面，要實行“多家把關(guān)，一票否決”制，嚴(yán)把作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)，切實做好技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　③安全監(jiān)察制度

　　安全工作要形成閉環(huán)，保證安全工作有效落實，安全監(jiān)察是必不可少的步驟。安全監(jiān)察工作主要內(nèi)容有：①檢查各級抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場安全管理的情況；②檢查各級在安全工作中對人、財、物的投入是否合理；③檢查各級實行“三同時”（安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）及“四不放過”（堅持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的情況；④檢查各級抓安全隊伍建設(shè)；⑤檢查各級責(zé)任制的落實情況。

　　④安全績效考核制度

　　各級安全責(zé)任人和各崗位職工安全責(zé)任落實，必須建立一個系統(tǒng)來進行評價和反饋，進而促進安全工作的進一步完善，通常的方法是建立安全績效考核制度，企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，必須經(jīng)常檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對安全工作結(jié)果，要堅持獎懲分明，對責(zé)任制執(zhí)行和落實好的單位和個人，要給予表揚和獎勵；對于不負責(zé)任或由于失職而造成事故的，要給予批評和處分，從而激勵職工盡職盡責(zé)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制。

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