村級財務考核細則

　　第一條為了進一步規(guī)范和加強我縣農(nóng)村財務管理，建立“管理規(guī)范，監(jiān)控有力，運行安全，服務便捷”的村（居）財鎮(zhèn)管機制，依據(jù)《中華人民共和國會計法》，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織財務制度（試行）》以及財政部出臺的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《關(guān)于開展村級會計委托服務工作的指導意見》及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

　　二、基本原則

　　第二條農(nóng)村財務實行村（居）委會委托鎮(zhèn)政府代管的管理模式。

　　第三條村（居）財鎮(zhèn)管工作遵循“三不變”、“五統(tǒng)一”的原則，即村（居）資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變；鎮(zhèn)政府統(tǒng)一各村（居）銀行賬戶開設，統(tǒng)一村（居）資金管理，統(tǒng)一村（居）財務核算，統(tǒng)一村（居）財務公開，統(tǒng)一村級（居）檔案管理。

　　三、適用范圍

　　第四條本辦法適用于各鎮(zhèn)及森林景區(qū)管理局下轄所有行政村。對于國家政策未明確前,撤村建居仍履行原村委會職責的社區(qū)居委會財務也納入鎮(zhèn)管范圍，參照管理。

　　四、收入管理

　　第五條村（居）所有收入必須納入村（居）財鎮(zhèn)管范圍，由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一核算。村（居）收入包括：

　�。ㄒ唬┐澹ň樱┘�體資產(chǎn)、資源發(fā)包、拍賣等形成的收益；

　�。ǘ�）村（居）辦企業(yè)上繳的經(jīng)營利潤；

　�。ㄈ�）村公益事業(yè)建設中發(fā)生的村民籌資、籌勞折資、實物折資收入等；

　�。ㄋ模┺r(nóng)村建設用地發(fā)生的土地征用補償

　�。ㄎ澹┐�管收入；

　　（六）鎮(zhèn)財政撥入的村級組織轉(zhuǎn)移支付資金，補助農(nóng)民和用于農(nóng)村建設的專項資金；

　�。ㄆ撸┚栀浭杖�；

　　（八）其他收入。

　　第六條村（居）資產(chǎn)、資源收益和村（居）辦企業(yè)上繳的利潤的繳存，統(tǒng)一由財政所開具收款票據(jù)，各村（居）到銀行辦理繳款手續(xù)。

　　第七條需要各村管理的土地補償及代管收入，由付款單位將資金劃入財政所為該村代開的銀行賬戶（以下簡稱代管賬戶）中進行核算。

　　第八條需要納入村賬戶核算的向群眾收取的籌資、籌勞折資收入和社會捐贈收入，統(tǒng)一由村委會負責將資金繳入代管賬戶進行核算。

　　第九條對應納入村（居）財務范圍實施會計核算的縣級各部門安排的各類專項資金，統(tǒng)一由財政所撥入代管賬戶進行核算。

　　五、支出管理

　　第十條村（居）支出遵循量入為出的原則，按照財政精細化管理要求，實施明細核算。村（居）支出具體包括以下方面：

　�。ㄒ唬┕芾碣M用。包括村干部誤工補貼、辦公經(jīng)費、差旅費、報刊征訂費、設備購置費、水電費、電話費等。

　�。ǘ�）專項支出。包括各類涉農(nóng)專項支出。

　�。ㄈ�）其他支出。

　　第十一條完善村（居）支出備用金制度，備用金限額的核定應結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、客觀需要。各鎮(zhèn)要對各村（居）備用金管理情況進行定期檢查，確保備用金安全。

　　第十二條支出審批程序：

　　(一)日常支出事項的審批：村級支出經(jīng)手人在經(jīng)濟業(yè)務完成后，依照程序取得合法原始憑證，在憑證上注明支出事項并簽字后，報監(jiān)委會主任（按照監(jiān)委會職能履行理財小組長職責）、黨支部書記、村委會主任審核、審批同意并簽字；村報賬員收到經(jīng)手人履行完“三簽”程序的原始憑證予以付款；每月監(jiān)委會主任組織監(jiān)委會成員（履行理財小組職責）對本村日常支出票據(jù)進行一次集體審理，審理無誤后，加蓋財務審理專用章；報賬員持履行完“三簽一審一蓋章”程序的原始票據(jù)到財政所辦理報賬手續(xù)。

　　（二）重大支出事項的審批：經(jīng)手人將合法原始票據(jù)交監(jiān)委會主任，由監(jiān)委會主任負責組織監(jiān)委會成員對財務支出票據(jù)實施審理，審理無誤后，在支出票據(jù)上簽字并加蓋財務審理專用章；并由經(jīng)手人報村黨支部書記和村委會主任審批同意并簽字；報賬員收到履行程序后的票據(jù)，方可辦理付款和報賬事宜。

　　社區(qū)居委會支出審批程序由各鎮(zhèn)依據(jù)實際，參照執(zhí)行。

　　第十三條支出票據(jù)管理：村（居）每一筆經(jīng)濟業(yè)務都必須取得合法票據(jù)作為報銷的原始憑證。嚴禁村（居）支出白條子入賬。

　�。ㄒ唬┰谥Ц洞澹ň樱└刹繄蟪旰驼`工補貼時，村（居）報賬員必須提供發(fā)放清冊、發(fā)放辦法、出勤考核情況表等作為原始票據(jù)。

　�。ǘ�）在支付工程款時，村（居）報賬員要提供加蓋施工單位公章的合法稅務發(fā)票以、工程預算書、施工合同、工程決算書、縣鄉(xiāng)項目主管單位出具的項目驗收合格單作為原始票據(jù)。1000元以上的工程款必須采用轉(zhuǎn)賬的辦法予以支付。

　　第十四條各鎮(zhèn)政府必須加強村（居）資產(chǎn)的規(guī)范管理，建立資產(chǎn)臺帳，定期實地盤查，防止資產(chǎn)流失。

　　六、監(jiān)督管理

　　第十五條各鎮(zhèn)政府具體負責本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村（居）財務監(jiān)管，制定本鎮(zhèn)村（居）財務管理細則，強化財政所場所和隊伍建設，建立村（居）財務審計制度、村（居）干部財務知識培訓制度和村（居）財鎮(zhèn)管工作考核制度，設立意見箱，受理群眾舉報的村（居）干部財務違法違紀信件，并負責好調(diào)查核實和處理工作。

　　第十六條縣財政局建立考核獎勵機制，對各鎮(zhèn)村（居）財鎮(zhèn)管工作實施績效評價，年終體制算賬時予以獎罰。

　　七、違規(guī)處理

　　第十七條堅決杜絕村（居）資金游離于鎮(zhèn)政府監(jiān)管之外的行為，各鎮(zhèn)政府應加強村（居）銀行賬戶管理，嚴禁私設賬外賬。對拒不取消賬外賬的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，可停發(fā)該村干部財政補助工資，停撥經(jīng)費，停止辦理有關(guān)財政業(yè)務直至取消為止。對仍不改正的，一律按私設“小金庫”行為處理，同時鎮(zhèn)黨委、政府依照《中國共產(chǎn)黨黨員紀律處分條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定對主要干部予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，依法追究個人法律責任。

　　第十八條對在財務管理過程中，發(fā)現(xiàn)村（居）干部有以下行為的，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，由鎮(zhèn)黨委、政府視情節(jié)輕重，做出處理或移交有關(guān)部門處理。

　　（一）采取侵占、截留、挪用私分等手段占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財物；

　�。ǘ�）私設“小金庫”,坐支集體經(jīng)濟收入；

　�。ㄈ�）采取虛報、冒領等不正當手段騙取國家各類財政專項補助資金；

　　（四）對村資金揮霍浪費、假公濟私；

　�。ㄎ澹┢渌�違規(guī)違法行為。

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